编者按:广东省省情调查研究中心1月23日发布《2013广东省地方服务型政府建设系列调研报告》。报告显示,公共安全满意度仍然最低。报告显示,全省地方政府公共服务总体满意度为71.09分,处于良好水平,较之前一年(2012年70.99分)提高0.1分。从五年来的曲线图看,广东省地方政府公共服务满意度呈稳步上升趋势。
  在调查的十大类公共服务领域中,与2012年相比,除环境保护、社会保障、公共文化体育、市政规划的满意度比较平稳或稍有下降外,其他各类公共服务领域的满意度均有不同程度提升。其中,公众对公用事业服务的满意度最高(75.95分),对公共教育、市场服务的满意度次之,对公共安全的满意度最低(66.59分)。应引起注意的是,公共安全满意度虽然较去年提升幅度较大,但仍处于十大类公共服务领域最后一位。专家分析,这表明人民群众对包括信息安全、食品安全、公共卫生安全等公共安全领域的保护措施和执法力度一直心有疑虑,不安全感始终没有得到有效排除,各级政府仍需下大力气加以改进和提高。针对调研发现的情况,报告建议,把基本公共服务力作为地方政府政绩考核的重要指标。

全省调研报告

广州调研报告

深圳调研报告

背景介绍

  广东省省情调查研究中心连续第六年对“广东省地方服务型政府建设”系列课题进行追踪研究,课题以公众满意度为导向,对与人民群众工作生活息息相关的公共服务进行满意度测评,旨在为更好地推进我省政府公共服务的理论研究、体制改革和实践创新探索路径,为政府绩效评估提供主观满意度参考,为党和政府实现科学执政、民主执政、依法执政建言献策。
  2013年“广东省地方服务型政府建设”系列课题发放调查问卷14500份,共回收有效问卷13600份,有效回收率为93.79%.调查的对象为18至70岁具有公民权的城乡居民,包括户籍人口、非户籍常住人口和暂住人口。调查样本涵盖不同性别、婚姻、户籍、户口类型、年龄、教育程度、职业以及不同收入状况的人群。今日,广东省省情调查研究中心在广州正式发布了2013广东省地方服务型政府建设系列调研报告,报告显示:全省各地在建设服务型政府过程中整体呈现出“政府公共服务公众满意度再创新高、各类公共服务领域满意度稳步提升、廉洁高效的政务环境初步形成”的基本特征。
  一、我省地方政府公共服务总体满意度持续提升
  2013年,我省地方政府公共服务总体满意度71.09分,达到良好水平,较上年(2012年70.99分)提高0.1分。
  二、公用事业、供电服务依旧是公共服务体系建设的亮点,连续五年位居十大公共服务领域和40项具体政府公共服务第一位
  1.在调查的十大类公共服务领域中,与2012年相比,除环境保护、社会保障、公共文化体育、市政规划的满意度比较平稳或稍有下降外,其他各类公共服务领域的满意度均有不同程度提升。其中,公众对公用事业服务的满意度最高(75.95分),对公共教育、市场服务的满意度次之,对公共安全的满意度最低(66.59分),评价最高项与评价最低项的差距为9.36分,与2012年(最大差距9.34分)基本相当。
  2.在40项具体公共服务中,公众对供电服务的满意度最高,得分为78.86分,接近优秀水平,较上年(2012年78.21分)提高0.65分,连续5年位居第一;对供水(77.76分)、供气(76.16分)、气象(74.57分)、邮政(74.44分)的满意度次之,对交通安全(65.86分)、突发事件应急处理(65.56分)、污水处理(64.35分)、垃圾回收与处理(64.12分)、食品药品安全(64.12分)的满意度较低。需要指出的是,广州、深圳、中山、东莞、佛山、珠海、江门、惠州、阳江、湛江、云浮、潮州、汕头、揭阳、清远、韶关、梅州、河源、肇庆、茂名等20个地市供电服务的评价也均位列各市公共服务首位。公共安全连续三年成为公共服务供给中的“最短板”,食品药品安全连续两年公众最不满意。
  三、珠三角地区公共服务水平最高,惠州、佛山、中山满意度位居前三位
  1.从公共服务总体区域差异来看,居前的为珠三角地区,满意度为73.14分,其次为粤北地区(68.27分)、西翼地区(67.55分)和东翼地区(64.83分),珠三角地区与东翼地区差异为8.31分,最大差异较上年(2012年最大差异4.15分)进一步扩大;
  2.21个地级以上市政府公共服务总体满意度超过70分的有11个,即超过半数市公共服务总体满意度达到良好水平;其中,惠州、佛山、中山、珠海、广州五市的总体满意度相对较高,居前五位,均为珠三角区域的城市,清远、揭阳、云浮、汕头、茂名五市的总体满意度相对较低,居最后五位,处于经济欠发达地区。需要指出的是,惠州市政府公共服务满意度连续两年位居全省21地市第一位,群众满意度持续提高。佛山市政府公共服务满意度亦持续提升,且排序从2012年的第三位上升至第二位。
  四、户籍居民、公务员、高收入者的评价相对较高
  不同群体对基本公共服务的评价存在一定差异:户籍居民、公务员、高收入者的评价相对较高,而非户籍、失业无业人员、低收入者的评价偏低。
  五、广东省政务环境满意度接近良好水平,政务公开群众最满意
  1.广东省政务环境满意度为69.83分,接近良好水平,较上年(2012年69.19分)提高0.64分。从动态来看,半数以上(52.05%)的受访者肯定政务环境近一年来有改善,其中,认为“有很大改善”的为5.15%,认为“有一定改善”的占46.90%,选择“没变化”的为31.8%,认为“比以前差一些”和“比以前差很多”的比例之和为7.89%.
  2.在政务环境八项测评内容中,公众对政务公开(70.91分)、依法行政(69.73分)、服务水平(69.48分)的满意度相对更高,政府廉洁的满意度相对较低,为67.55分,我省反腐倡廉建设依然任重道远。
  六、惠州、广州政务环境满意度最高,广州地税连续四年列全市政务窗口满意度首位
  本次调查中,有9个地市政务环境满意度超过70分,达到良好水平。其中满意度较高的前五个地市依次是:惠州、广州、中山、梅州、珠海;在广州市政务窗口服务公众评价中,广州地税满意度为79.02分,连续四年列全市政务窗口首位。
  七、国税、地税、海关系统群众相对较为满意,公安、城管有待提升
  在全省调查的18个窗口单位中,国税总体满意度涨幅较为明显,从2012年72.61分上升至74.21分,提高1.60分,其他窗口单位总体满意度趋向稳定或有所下降;除城管执法外,其他17个窗口单位的满意度均超过70分,达到良好水平,占调查的18个窗口单位的94.44%;公众对国税(74.21分)的满意度最高,对地税(73.72分)、海关(73.59分)的满意度次之,对城管执法的满意度较低,得分为63.18分。
  八、进一步提升政府公共服务水平的对策建议
  把基本公共服务力作为地方政府政绩考核的重要指标;地方政府应根据公众满意度及时调整公共服务的方向和内容;围绕“一站式服务”强化各级政务窗口的体制机制创新;以政府雇员制作为新一轮干部人事制度改革的突破口;下大力气为城乡和区域公共服务均等化提供强劲的财力保障;努力发展适应服务型政府建设要求的公共服务多元供给主体;尽快实现从全能统揽到有限恰当的职能转换。

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