智慧生活触手可及
[ 第6期 ] 2014-01-20

公车改革 能不能给点力?

导读

中央发布《党政机关厉行节约反对浪费条例》,取消一般公务用车,重新核编后国家机关公务车减少37%。近日,广东政协委员提出“取消O牌‘特权’车”,在全国多个省市取消O牌车,热烈开展公车拍卖之际,广东的公车改革似乎不太给力。各地取消公车后变相补发公务员交通补贴的做法也遭到质疑。

响应 广东为何还不取消O牌车?
河北、广西、湖南、上海等省市均已取消

去年11月中央发布《党政机关厉行节约反对浪费条例》后,各地公车改革随即出台了多项措施。湖南省委办公厅和省政府办公厅联合发出通知,要求各级各部门停止使用O牌。 江西省新余市更是面向社会拍卖500多辆公车,总成交量超过700万,掀起公车拍卖的热潮。

对此,广东具体有哪些响应的措施呢?

近日,广东政协委员潘瑞新表示,粤O号牌车免费通行不符合国家有关规定。根据《收费公路管理条例》、《关于进一步开展清理违规减免车辆通行费工作的通知》(监发〔2007〕3号)的有关规定,悬挂粤O号牌车辆属于非法定免费车,不属于条例规定的法定免费车辆。

但实际上,我省粤O号牌车辆不仅拥有免缴高速公路、道路桥梁通行费的特权,还拥有免费在收费停车场停车,甚至在道路上违法违规行驶、占道停车等“特权”,既不符合国家公路收费管理的有关规定,也严重影响了党的执政形象和党群干群关系。

潘瑞新表示,粤O牌发放初期仅限于公安政法系统使用,后来使用范围逐渐扩大,各种有特权思想、特权阶层的都以获得O牌为荣,以致于O牌使用泛滥。据了解,我省粤O号牌车目前超过2万辆。

国企车改第一炮 五粮液四天成交3003万

公车改革的信号出来之后,对国企来说也是一个严峻的挑战。五粮液集团开创了先河。

2014年1月2日,五粮液集团委托四川省天意拍卖有限公司发布公告称,2014年1月11日至14日,将对集团公司职能部门和股份公司所属的约340辆公交车进行拍卖,只保留约200辆必需的生产用车、生活用车、特种车和少数接待用车。

经过1700多名省内外买家4天的公开竞拍角逐,最终共有324辆车被顺利拍出,成交额3003万元。另外19辆车因手续或车况问题撤拍、流拍。 根据五粮液集团的车改方案,刚刚结束的公交车拍卖还仅仅是该集团公交车改革的第一步,春节之后还将继续启动其下属子公司的公交车拍卖。取消配备公交车的业务干部和集团高管分别将获得每个月不超过800至2500元用车补贴,并以实际票据为具体补贴依据,差额部分将由个人承担。

五粮液这一拍,引发的震动出人意料。很多人认为,“国企车改第一炮,五粮液带了好头。”湖北省政协常委、公交车改革专家叶青认为,“一场拍卖一举两得:一是符合中央的要求,二是抢先试点。按目前全国车改的进度来看,轮到国企车改大概要一两年,五粮液主动做了,就应该肯定。”

观点
潘瑞新
潘瑞新
粤O号牌车免费通行不符合国家有关规定,应予以取消。粤O牌发放初期仅限于公安政法系统使用,后来各种有特权思想、特权阶层的都以获得O牌为荣,以致于O牌使用泛滥。


疑问 公务员交通补贴该发吗?
专家:取消部分公车不应推广车补

今年1月11日,江西新余市市直涉改单位公务用车四场拍卖会全部结束。参加竞拍的近500辆公车中有464辆易主,总成交额达2689.25万元,拍卖款项上缴国库。

减少公车同时增加了多少补贴?新余市车改办常务副主任龙生仁介绍,车改后工作人员交通补贴分两部分划拨:一是个人公务交通补贴标准,共9档,每人每月300元—2500元不等;二是单位公共交通经费,按照该单位个人公务交通补贴标准总和的10%—15%划拨。新余市常务副市长胡高平介绍,补贴标准结合了当地实际情况,比如在补贴上比沿海地区稍偏低一点。

目前一些地区和单位进行公务车改革时,在取消部分公车后,也对相关人员给予了事实上的车补。 国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家对此表示反对,认为不应推广这种模式。他认为,我国职务工资之所以根据行政级别不同而高低有别,像局级工资高于处级,处级工资又高于科级,就是考虑到职务越高,承担的职责越多,职务支出也相对更多。应该说,我国工资制度设计已经考虑了有关因素。再加上机关事业单位和国企在差旅费、会议费、培训费等很多方面,都已经有了单独支出和报销的规定,因此从公务车改革的长远目标来看,不应该再设立单独的车补。

观点
竹立家
竹立家
反对车改同时给予事实上补贴,从公务车改革的长远目标来看,不应推广这种模式。公务员工资设计方面已经考虑到不同行政级别的高低因素,也有很多差旅费、会议费等补贴。


措施 贴标识亮明公车身份
广州纪委:公车贴标不难但要等通知

2013年10月,中纪委明确表示将试点推行公务用车统一标识、GPS定位等制度,加大公车管理力度。广州市纪委常委、新闻发言人梅河清表示,目前尚未正式接到上级的要求,但其透露,天河区车改模式还将继续扩大试点,货币化改革也是公车改革的一个方向。 

“给公车统一贴标识,这方面的工作我们正在研究。”梅河清透露,贴标识并不难,但目前尚未接到中纪委正式要求的文件,具体要等中纪委及广东省纪委的统一部署。

为公车贴标及公车拍卖现场

2014年上班首日,广东清远英德在市政府大院举行“我为公车贴标识”活动,在全市范围内,除已喷涂明显标识的执法执勤车辆、特种技术专业用车和涉密车辆可不张贴公务用车标识外,各镇街、市直各单位的所有公务用车(含轻型货车)都要按要求张贴标识。英德本次大力推进公车改革,公务用车按要求张贴标识,将有助于公务车辆亮明身份、阳光运行,公开接受社会监督,有效纠正党政机关违规使用公车。

观点
竹立家
竹立家
虽然国家有关部门曾提议推行公务用车统一标识、GPS定位等制度,接受社会监督。但只有张贴“公务用车”标识或将公车喷涂为特殊颜色图案,才是最有利于社会监督的方式。


冲击 以公务车为主车企受影响
公务车大幅削减对汽车销量影响不大

“从总体来看,取消一般公务用车对汽车市场整体影响较小。” 广汽丰田执行副总经理李晖解释说,公务车新政虽然会带来公务车新购量的大幅缩减,但从另一个角度来看,公务员个人购买车辆的需求仍然存在,且该消费群体数量较大,对车市而言是积极信号。   

“新政显然会冲击一些以公务车为重要市场的车企。”汽车行业知名分析评论师张志勇认为,尤其是那些针对公务车“双18”市场开发的车型,可能面临销售困难。因此,研究公务员私车采购的特点,开发经济性、实用性强的车型,调整产品结构,是摆在车企面前的一大课题。

奥迪转型私车 自主品牌扎堆公车

当年,奥迪借助一汽的政治资源一步步将官车效应向私人市场扩散。截至2013年3月,公务用车奥迪A6L在华累计销量已经超过了78万辆。事实上,包括奥迪在内的政府采购大户,早已未雨绸缪,实现了向私人消费市场的转型。一汽—大众奥迪销售事业部副总经理葛树文曾透露,目前,公务车在奥迪销量中的比例已经低于10%。

近两年,针对一般公务车采购,有关部门又推出了“双18”(排量小于等于1.8升、售价低于18万元)准入标准。双18”标准推出后,自主品牌车企却看到了公务用车采购向自主品牌倾斜的机会,一股脑儿地扎进了这个市场,并纷纷推出为这一市场量身打造的中高端车型。

广汽乘用车总经理吴松坦言,今年,广汽自主品牌乘用车传祺获得公车采购订单约5000辆,虽然只占整体8万辆年销量的6%左右,对销量的贡献度并不算太大,但在品牌形象上,车企一直希望通过政府公务员乘坐自主品牌车给消费者传递购买自主品牌的信心。

自主翻身 军队公务车限国产品牌

今年1月13日,经习主席和中央军委批准,解放军四总部日前印发《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》。《措施》指出,要持续开展军车管理专项整治、公务用车专项清理和打击豪华假军车专项行动,严格军车号牌使用范围和数量限制。严格按编制标准配备公务用车,不得擅自扩大专车配备范围或变相配备专车。公务用车实行集中采购,选用国产自主品牌汽车。根据国家公务用车改革意见,稳妥推进军队公务用车改革。

自主品牌能否抓住改革信号带来的机遇,在公务车市场创造出新一番的辉煌,还得迎接市场风暴的洗礼之后才能得知。

去年年底出台的公车改革新政,指明了公车改革的方向和道路,改革进入了实质性的阶段。今年是公车改革之年,更多的措施预计会在今年浮出水面。对各大车企来说,应对新的政策对市场带来的改变是首要的任务。

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