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陈如桂谈广州房价调控目标:增幅不超GDP
  城区规划越来越好导致房价调控越有压力,所以调控目标房价不宜定太低,增幅至少不应高于我们GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。

新闻动态

广州市副市长陈如桂

图文直播

直播主题: 广州市副市长陈如桂答记者问

直播时间: 3月26日10:00- 11:00

直播地点: 广州市政府

主持人: 广州市政府新闻发言人 庞庆宁

庞庆宁:各位新闻界的朋友们,大家上午好!为打造责任政府、诚信政府、阳光政府、广州市于2012年6月起,建立了市政府领导定期新闻发布制度,每月安排一名市政府领导就市民关注的主题发布信息并回答记者提问,之前已举办了8场。今天,我们在这里召开第九场广州市政府领导新闻发布会,同时也是第二轮市政府领导新闻发布会的第一场,由广州市委常委,常务副市长陈如桂同志围绕所分管的工作进行发布并回答记者问。请记者朋友们稍候提问时针对陈副市长的分管工作领域,简明扼要地就某个方面提一到两个问题,提问前请先自我介绍。

下面有请陈如桂常务副市长作主发布并答记者问!

陈如桂:各位新闻界的朋友们,大家上午好!很高兴由一次有机会和大家在市领导新闻发布会上跟大家见面。首先感谢各位对我们工作的支持。过去一年是政府履行职能的一年,也是综合环境比较困难的一年,在市里面的正确领导下,在建华市长的带领下,我们政府仅仅依靠全市人们同心同德,迎难而上,开拓进取,坚持一手抓经济发展,一手抓环境建设,经济社会取得了较大的发展成绩。全市地方职能组织增长10.5%,财政一般预收收入增长12.5%,城市居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均纯收入增长14%,十项民生事实得到落实。同时我们积极面对大气环境、水环境,土地,交通、垃圾、食品安全等问题,城市建设管理开展新局面。今年我们将全面贯彻落实党的“十八大”精神和全国两会精神。按照市委市政府的工作部署,认真抓好稳增长,促转型,惠民生,争后进的各项工作。确保GDP和财政收入增长超过10%的目标,我们要继续加大民生试点投入,做好十大民生事实,继续改善,加快推进两个新城区,三个副中心,九条发展平台的规划建设,加大生态文明建设,统筹城乡协调发展,打造具有岭南特色的花城,绿城、水城的生态城市品牌,建设美丽广州和幸福广州,在这里我让更多时间给媒体朋友提问题,尽可能跟大家做一个沟通。

记者:请问市长如何看待新“国五条”的措施?如何避免影响市场的需要?

陈如桂:新“国五条”出台是社会关注的热点问题,今天报纸也登了,新“国五条”精神有几条在这里重复一下:第一、市场,就是要保持房价基本稳定,否则要问责;第二,明确限购覆盖行政区的全区域;第三、要求银行跟地方政府的调控目标和措施,对二手房的贷款和利率都可以做调整;第四、明确在二手房交易过程中按差价部分计收20%的个税,第五,加大调控。

在这里代表政府说三句话:第一、广州市人民政府坚定不移执行国家有关调控政策,认真落实新“国五条”措施和指标;第二、要按计划加快推进保障房建设;第三、我们从今年开始要加大土地供应,加大住房保障,在政府行政调控的前提下,通过更多的市场经济手段,把房价控制在一个合理的水平,自从“国五条”出台以来,我们国土房管部门和有关部门,正在研究广州市调控目标和调控措施,正在报政府审定,经过审定之后我们尽管实施。

广州要调房价比任何时间,比其他城市面对的压力会更大。一方面广州的住房刚性需求非常强,从国土局提供数据来看,去年在一手房交易中,属于首次置业的购房接近70%,而30%很多属于改善性住房购房,说明广州刚性需求很大。我们调低房价对这部分人的需求并不能简单的调控,全市的刚性需求都不同,我们压力很大。

目前广州处于这样阶段,去年我们均价1.4元/平方米,跟北京、上海这些城市的均价都要低。第三,广州市的住房供应结构中,中心城区的一些高端住宅不断推出,量价都有比较大的,对全市均价拉升比较大,所以要调比较低的涨幅也不容易,包括这几年来我们通过规划建设,新城区的配套越来越好,功能定位突出,发展前景非常好,这些房地产价格也正在提升,很多高品质的楼盘价格质量就比过去要好,这个给我们带来调控房价的压力,至于调多少目标合理?我可以告诉大家,市里面有一个方案,但没有审定。

但从刚才我说的,定这个调控目标,必须是合理的,去年的均价1.4元/平方米,去年1、2月份分别涨了10%和14%,现在的房价比去年上涨14%,假设定的指标太低,意味着今后房价会降下去,所以这个压力很大。广州的调控目标按照房价增幅至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅,具体多少我们方案出台之后再向大家公布。

“国五条”有一个精神很明确,在二手房交易中,明确按差额20%征收个税,这个政策对于二手房交易过程中打击投机性的销售行为起到很好作用,我想对的市场交易影响很大,如果属于置业性的购房业主,二手房考虑一手房,所以这要相互判断,出台这个政策主要就是打击投机性的行为。

接下来广州市政府会执行有关部门,要加强市场监测,做好信息的及时公布,要加强价格合理,特别对一手房的销售市场管理,加强市场监控、监管,对违法违规经营的我们要加强措施,严厉打击,维护好广州房地产正常秩序,希望通过进一步加大房地产的供应,广州的商品房价能够在一个合理的供应水平,谢谢各位。

广州日报:近期黄埔江发生死猪漂浮事件,让人触目惊心,广州水源是否有发生污染?我们如何保证市民用水安全,适合能每天公布广州市饮用水情况呢?

陈如桂:我问过环保局、城管委广州市的饮水有什么情况?他们告诉我,没有情况。水安全是城市的战略安全,市委市政府对饮用水安全非常重视多年来一直采取措施确保量的安全和质的安全,我们说水的安全分两块,一个是水电安全,水质安全。我们在水电安全方面要提高安全系数,现在我们从西江、东江增加饮水,我们现在水标准达到100%,广州市自来水厂每天可供水能力达到800万立方米,去年我们供应社560万立方米左右,对水源供水目前我们省有保障了,对每个水源点,和水源点上游我们都设有监测点,一旦发生有异常,特别有污染情况,我们也会启动立案进行处理,如果来不及处理我们会关掉这个水源点,通过供水管道调动,满足全市的供水需要,这一点广州市可以做到。

当然我们有很多储备水源,包括流溪河水库,我们准备购买直饮水,也准备规划建设一些水库,体现我们对水的安全是非常重视,是有保障的。

关于水质安全主要是自来水厂,我们有严格检测,确保符合标准和确保安全。现在广州供水的水质是安全的,但是有一些历史遗留问题,在一些区域和现在市里面的水厂,由于供应问题虽然尽最大努力满足饮水标准,但还没有满足国家最新公布水质标准,为此政府也明确工作要求,对这些水厂全面展开改造,明年6月份要完成改造,这样到明年6月份全市的自来水供应都能够达到国家新标准。现在我们按规划公布了中心城区的水质情况,到时全省一起来公布,是否可以做到每天及时公布可能是技术问题,就检测,监测就有一个过程,至于有多快,我们公布的只要可靠就行,但要保证我们公布的数据都要可靠,接受社会监督。

第一财经日报:谢谢市长,您对国企改革有什么思路?有什么新做法?谢谢。

陈如桂:我们做过调查,广州市现在大企业132多家,小企业是400多家,在132家企业里面全市的固定资产超过1.4万亿。我们分类管理,国资委监管的有28家企业,这28家企业里面总资产5400多亿左右,其中净资产1220亿左右,过去一年国资委监管28家企业里面没有企业亏损,如果说有亏损也是一个企业因为回流上没有到位,所以有一点亏损,但不是我们经常所说的亏损,国资委监管的企业都是增长的,2012年里面这20家企业经营收入达到3820亿元,税达445个亿,其中利润108个亿,上交给政府的收益是26.5个亿,增长10%。现在有22家企业上市,还有一家正在上市,去年有5家企业进入了2012年中国企业五百强,有14家企业经过2012年中国服务业企业500强,总体情况是不错,今年2月份国企数据告诉我们,净利润上涨14%和15%,这是一个正常的经营企业。

但是我们看到现在国企缺乏创新带动能力等问题,市委市政府都很重视这些问题,我们下来会推进他们的管理:摸清家底,规范管理,做大做强。

摸清家底这是全面对全市的国有企业,包括国资委监管以外,对企业资产,净资产、房地产等进行全面的清理,通过清理和现在的评估做实国有资产,在这个基础上加强对国有收益的考核,监管,明确发展目标,提高收入。

要通过促转型,培育扶持国有企业做大做强。希望全市在未来几年按照50个百亿企业,10个千亿元企业,这种建设过程当中,国企要作出更大贡献,要做改革创新,整合、重组,做大做强,推动更多企业上市。

加强班子建设,建立健全现代企业治理结构,通过创新模式强化国有企业的班子建设,很快我们就会出台一些办法,对一些领导岗位进行公开招聘,把国有企业班子建设的选拔,任用,更加符合市场建设。

要加强廉洁加强,现在国有企业资产流失,国有腐败行为,腐败现象都引起我们高度关注,我们在这方面会通过机构,机制和监管体系的建设进一步加强监管,使得国有企业有一个更大的发展。

中新社:我有一个问题关于医保方面,我们知道政府对于医疗投入在医院全年支出里面占比率比较高,所有医院都会依靠一些行为去完成收益,我想问一下今年广州市政府会不会加大对医疗、医保财政支出,对于公立医院财政补偿有什么计划?

陈如桂:解决人们群众看病难,看病贵问题是我们政府的主要任务之一,是我们做好民生事业重要工作之一。市委市政府对于这一项工作历来非常重视,我们采取了一系列的措施,加快医疗卫生事业的发展。目前在广州,已经健全了基本医疗服务体系,也实施了国家的基本药物制定,在社区都建的医疗服务机构,总体来说看病难,看病贵问题得到明显的改善,但是这个工作和人们群众的要求还是比较远,有很多工作需要我们创新思维,创新方法,创新服务需要不断改进,今年对医疗卫生事业的投入是加大的,去年我们安排了27个亿,今年预算安排36个亿,增长33%,你刚才说到政府对于公立医院的补贴,我们也准备发挥公立医院对于公益事业的作用和贡献,今年我们安排11.8个亿来支持补贴公立医院,增长18%,如果加上我们另外安排1.7个亿作为医院建设的费用,加上今年安排给公立医院的财政比去年增长了32.3%,刚才说的,我们对公立医院的重视,对卫生医疗事业的重视,通过财政安排来说可以体现出来。

广州电视台:最近很多媒体关注到海珠区城管事件,全国各地也有类似的事件发生,在这方面请问您如何看这种事情?请问广州城市管理方面会不会有一些新措施或者在改善方面有没有一些新考虑?

陈如桂:我们非常不愿意看到在城市管理执法过程中出现了暴力冲突,甚至出现人身安全,伤害情况的这种事件,最近在广州也包括外地连续多次出现城管人员和小贩的暴力冲突,反映了我们城市管理过程中,很多新问题,很多深层次问题没有得到有效处理,一方面我们明确要求所有执法人员必须依法行政,文明执法,公开公平,接受监督,也要求全市市民按照城市管理规定规范行为。对出现城管人员与小贩发生的暴力冲突的事件,政府很重视,责成城管部门马上开展调查,公布事实真相,正确引导社会。

我们对哪些不依法行政,通过执法造成人身伤害的,特别包括暴力执法造成不利影响的情况要严肃处理,也对哪些不听从劝阻,包括抗法造成人身伤害的小贩也会依法严肃处理,我意识到城市管理不是简单执法问题,也是社会问题,政府特别是我们执法人员必须要尊重市民的权益,要包容哪些对城市管理规定不熟悉,而违反规定的现象,要通过教育,劝导来规范其行为。

接下来我们要加大宣传,要进一步提高城市管理规定,提高全体市民素质,另外一方面我们也要严格要求城管人员通过这一次事件深入教育,规范执法行为,维护好城管形象,公平执法,严格执法。但社会对我们也要多一点包容,这很重要。虽然有个别城管人员出现不文明执法情况现象,但绝大多数城管人员是勤勤恳恳的为城市良好秩序作出贡献,全市有3200个人员,管理着7000平方公里的地区,管理着1500万人口,他们压力非常大,多数市民肯定站在小贩弱势群体看问题,为此现在社会对城管有很多不理解。

上一次电视报道,一个城管被打伤,打伤了市民还不理解,这一点希望媒体、社会,对政府要有更多理解和支持,对一些乱来的小贩很多都是弱势群体,特别是外来工,他在广州为了生存,他通过摆卖来经营,这一点要引起社会的关心,需要我们的帮助,但是我们关心他,帮助他,决不是包容他在城市乱摆乱买,而是要通过其他方式来关心他。如果没有这一支城管队伍,如果任由各种商贩在街道上乱摆乱买,我们的交通秩序,我们的城市环境、我们的食品安全,我们的公共安全将受到严重威胁,所以今后我们要加大宣传,要进一步提高城管人员和全体市民素质,共同维护城市的自序,建设幸福广州。

羊城晚报:谢谢陈市长,今天想问一个问题,在日前全国两会国务院下放了国务院机构改革,和转变职能的方案,这一次核心是转变职能,下放行政审批权,其他省市也有一些动作,请问在您分管领域里面您是如何做?

陈如桂:新一轮的政府机构改革明确了转变政府职能。我们也非常关心,也要求,转变部门对政府管理过程中一些审批事项,一些服务,要进一步转变政府职能,提高办事效率,优化政府职能。昨天晚上我们召开有关部门负责人,研究办法审批制度改革改革,重点要大幅度减少审批事项,大幅度压缩审批权限,大幅度提升审批服务质量。

对我分管的工作相关是固定资产投资,现在有一些代表曾经在媒体上说过在广州要报各个项目搞建设,前前后后要串起来要700多天,针对这个问题发改委,建委,规划局、国土局、环保局等部门进行研究,优化审批服务。

按照整个流程定点审批,按照相关要求去调整固定资产投资项目的审批服务,我初步了解到按照过去一个项目至少要经过,至少有93项审批项目,经过93个审批,通过整合优化以后,我们现在减少审批改革流程,把审批事项压缩到40项,审批环节93项压缩到5个环节,具体的大家稍候就知道。

记者:我们比较关注公众咨询委员会的情况,我想请你从城市建设角度来讲,我们如何发挥这个机构作用?我们这种制度的确定很大程度上是对民间,意见领袖的规范管理,也可以说是政府民间行为的召安,对此您如何看待?

陈如桂:您提这个问题,后面就有一点点敏感。去年市委书记、市长带队去同德围进行调研,明确了童心路建设,建设幸福同德围的时候,为了环境治理工作的推进,调查提出要组建一个由市民、公众代表的监督委员会,在这个过程中全程参与,通过这个方式倡导同德围工作的咨询和建设,探讨,确立一批市民代表。简单说一下特点,就是强了政民互动,强化了社会的监管,至少在某些方面发挥作用。

一、加强政府和市民的沟通,把政府想要做的事情,通过这种组织形式,有效将相关市民做了通报,告知、征求意见。

二、发挥了民意搜集和反馈服务平台,我们公布了一个建设项目,整治方案,市民可以提问题,提看法,提建议,无论什么同意或不同意,无论没有意见还是保留意见,通过这个组织把这些意见搜集,整理、向政府反馈,为政府问责于民,问需于民,问效于民提供了很大的支持。

三、这是一个自治社会组织,对协调项目讨论过程中,对实施过程中的一些意见和矛盾,也许很多人提出这个事情,但有个别,有各种负面的看法,有不同的意见,甚至反对,公民代表有高度责任感去做深入的沟通,建设,化解矛盾,这比政府去做更有效果。

四、派个代表,利用社会组织力量监督政府对项目过程中的全过程监督,并按要求开展工作,按规定,按方案实施,这过程中是否保证质量,进度、安全,这都做了工作。所以在同德围非常成功,不仅是这一点简单的转变,但有很多事情确实通过他们来做,做得比政府做的还要好。比如说我们的同德围为了解决出行问题,我们建了桥,隧道,很多人支持但也有人反对,这个我们通过方案比选,通过把政府一些理念,解决问题出发点公布,大家就支持了,所以同德围工程都有效解决了。

二,原来同德围有一个地铁站,当时安排的时候是很多人,很多企业非常反对,反对了我们做不了,我们移走了,现在同德围很多市民要求,建地铁站是好事,要回来,大家同意建,然后政府把地铁站回来,地铁站又回来了。我们有这个基础推进城中村改造,像甜心村改造,村民支持改造率达到100%,说明这个事政府和市民之间发挥很重要的作用,有这种经验,有这种机构组织,有这种作用我们推广,政府准备出台一个重大民生决策,开展公众咨询管理办法,要求一些重大决策项目,重大工程建设项目等等都要逐渐通过公众咨询委员会,把政府科学决策,民主决策提高效率方面要推动,我们是按照规定,公平、公正、透明来组建这个组织。

记者:我关注广州一个比较沉重的话题,广州市政府地方债,国有资产监管问题,您分管城投水投都为广州建设作出很大贡献,但我们认为作为国有资产,他们还是在人民监督之下按照陈建华市长承诺,在5天之内39号文就要公开了,我想了解此后是否有制度的公开,安排呢?比如说每年、每月公布他们的债务、运营情况等等。 广州地方债的状况在全国同类城市当中处于什么水平?最难管是不是水投的债务,在楼市如此低迷的情况下水投债务能否偿还,如何避免转嫁到纳税人头上。谢谢?

陈如桂:您的问题太长了,不一定可以记得住,我尽量回答。您关心政府债务问题,关心城投,水投的问题,体现市民对这些事项的监督,体现对政府工作的关心,在说债券,债务问题,就我现在分管的工作我简单说一下。

这几年来市政府通过银行的贷款,特别是亚运前后通过城投、水投的平台凑集资金,加大一些工作,推动一些重要基础设施建设,加快大气候环境,水环境的治理,全面提升城市环境,我们回头看,这些投入是必要的,这个决策也是正确的,成效也是非常显著的。

如果没有当时高强度的投入,就没有今天环境比较优美的广州,没有当时抓住国家的宽松的政策,融资来加大一些环境治理,基础设施建设。如果当时不是这样去合理举债,加快城市建设,现在我们把这些必要的需求,水治理工作推进,付出多代价比现在要大很多很多倍,说明原来的决策是正确的,成效是显著的。

现在广州市大概政府性债务是2414亿,政府有偿还责任1786亿,这些指标可以说一个是符合国际通用的几个事项,安全标准事项。广州市政府没有因为这些债务而影响我们正常运行,广州市政府也没有因为我们欠这些债对银行赖债,出现金融危机,也没有因为债务的存在影响广州市接下来的建设,没有这些现象,一切都很正常,对于债务的管理市领导非常重视,书记、市长、专门召开会议强化政府债务管理,防范债务风险,提高我们债务管理效率,我们这些债务大体分两块,一块是公益性的负债,财政部等有关部门都做好的还债的安排,什么时候要还,还多少,怎么还都有很好的还债计划,也一直在履行、落实。

对一些经营性,非经营性的债务由企业,城投、水投这个平台通过企业的发展来还债,这一点是没有问题的,城投已经出了平台,水投近期也会出平台,出平台是什么概念?政府对这个企业的债务做了全面的清理,对他的资产,负债率提出标准,对他还本付息,还债安排做了很好的安排,这个企业出平台意味着这个企业作为一般公司管理,这些政府债务就作为企业债务,既然出现符合主管部门,监管部门管理规定,会更加安全,为今后的还债,发展有很好的交代,所以今天说这个债务,你刚才说水投负担最重,也不是,水投负债300个亿,负债率才60%,重什么?

关于债务公开问题,作为阳光政府,我们会自觉接受人大、社会监督,我们讲规定,公开每年的债务情况,但您说到要不要公开城投,水投的债务,既然出了平台就按企业去运作,如何涉及到企业在运营的时候我们要求按照政府规定,但从国有资产管理角度,我们会进行监管,所以政府负责还债部分,我们会按照财务,财政计划进行。

记者:出了平台还算是国有资产吗?

陈如桂:是,还算是国有资产。

记者:谢谢陈市长,今年广州会采取什么措施稳定土地供应,在一些重点规划出台之后,三旧改造,这一块广州如何处理好三旧改造的拆迁补偿问题,保证这些规划的实施。

陈如桂:广州在发展道路上瓶颈之一就是土地问题,广州的土地非常紧缺,这是事实。我们做了2020年可土地利用规划,大概可利用是1772万的建设用地,但目前1682万亩地,还剩90多亩左右,按照目前每年用地速度大概是25左右,再过些年基本上就要用完了,广州要可持续发展就必须要节约用地,要解决这个的问题,我们要按照几个方面考虑:用好政策,如何增量、盘活存量。

国土资源部、广东省厅赋予广州在土地管理,制度创新试点方案里面给予很多优惠政策,包括生态用地,城市生态用地可纳入文明用地,可开展土地用地。我们要用好这些政策,带动广州新增加土地200多平方公里,有这200平方公里,我们就可以把历史上的欠债,包括农村经济发展用地遗留问题,包括我们过去一些问题得到有效缓解,而且增加100、200平方公里,由国土局牵头,公众配合做这件事情。 如何增量?我们要提高体地产出效益,保障重点项目的实施,一方面我们要加快土地片区规划,编制,把土地规划利用优化配置,保障2个新城区,3个副中心,9个发展平台的建设用地,保障重大项目,重大基础设施,交通基础供应,重点项目我们会做一些安排。

盘活存量,广州有536平方公里三旧改造用地,中心城区,城中村都有250平方公里,旧厂房152平方公里,对这些土地通过改造利用,发展现代服务业,产业园区和住房建设,所以这一批用地将近300平方公里,今后广州土地供应从这上面做安排,有关工作我们再补充。

关于三旧改造,大家对广州三旧改造比较关注,去年我们出台20套,实现政府主导,规划现行,配合优先。在过去一年我们通过强化规划编制,强化片区改造,制订一些重大项目是有成效的,研究金融政策,就牵涉3个大厂房,2个村,1块地,按照简单三旧改造,各自改造配套很难落实,城市功能完善也有所提升,现在在政府主张下通过1.3万平方公里的整合,统一规划,进行设计,统一配套。这一次三旧改造开出新局面,最近我们也在罗岗,黄埔等等做了片区规划,项目推进,这是非常好。从我们已批复情况来看,我们先后批复199个项目,其中旧厂批174个,城中村批25个,土地面积大概22万平方公里,这些项目都在实施。从规划来看这些改造,按照这样的方向改造是非常成功,通过改造我们建筑力度由原来60%、80%,降低到15%到30%,绿化率现在的5%-10%提升到30%、35%,平均节地率达到60%、70%。这一块地通过改造还腾出一些空间,按照城市高标准功能配套都一一落实,为产业转型升级,为住房建设,提供了一致性,所以三旧改造效果还可以。

接下来我们会继续检讨三旧改造工作,后边我们还会征求意见,有什么工作做得不够,审批太慢,我们也要研究出台优化流程,加快服务条件三旧项目改造,我们按照规定,一些旧厂通过在政府主导下进行片区改造,我们鼓励在政府主导下,在做好规划的前提下,把广州市还有120、110多条城中村加快推进,加快改造,做好规划,如果所有村民都愿意改造,都通过安置方案,有多少改多少,全面推进。通过改造提升城市环境,提升城市服务功能,支持现代产业发展,要腾出更多地来支持住房建设。

广州日报:未来广州国际金融城目前建设进展情况如何?国际金融城很多都是开发商买的地,请问今后会不会影响金融城的规划发展,政府对此有什么具体看法?

陈如桂:谢谢您对金融城的关心,我也参与这一项工作。为了加快构建现代产业体系,大力发展新经济,金融服务,市委市政府决定在园区规划建设一个国际金融城,这个金融城我们定位,把金融城建设成金融监管机构和金融企业集聚,金融要素市场必须完备,金融服务比较完善的新城市空间,国际一流的金融城,我们定位就是打造国际一流金融城。

通过国际的招标,一轮一轮方案优化,我们完成了城市设计,目前正在推进生态专题,交通专题,地下空间、有特色专项规划,我们做这个金融城有一个非常明确理念,建成园区和建城市并行,一起进行,建金融城要突出金融服务,但是我们要做好金融服务的综合配套,要打造新城市空间,所以在这个过程中,特别注重绿色生态,智能、低碳,地下空间的综合开发应用,交通体系的建设服务,注重岭南风格,实现特色。所以这一理念我们规划的片区,包括综合商业配套区,综合商业服务区,金融机构办公区、企业总部办公区,特色居住生态区等都在范围内。

加快开发建设,为了今后金融企业进驻之后有比较好的服务环境,为了金融人才在金融城有更多,更全面的,为我们配套服务,我们在综合商业服务区里面选了三块地作为第一批出让,今年2月7日通过市场公开出让,这三块地就是综合服务配套里面的建设用地,通过公平的竞争的开发企业,投资企业拿地,现在正在做相关安排。

但是我们非常明确,金融城通过聚集一批金融机构,金融企业,包括金融业的各种要素市场,要进驻金融城,今后我们供地主要对象,主要是面向哪些金融监管机,金融企业,金融银行,金融要素市场的平台建设,主要就是这些,我们正在策划,很快就会开展第二批,大家将会看到主要是金融企业,我们也会出台一些优惠增政策,努力吸引一批金融机构进驻金融城,最近金融办商量很多企业,非常希望能够进驻金融城。

记者:最近舆论说红砖厂会可能因为进否城二期规划规划影响会拆迁,或者搬走,您对这些传言是否有回应?

陈如桂:红砖厂位于金融城规划范围之内,这个范围规划上是建设金融城二期,目前按照文化产业园在运行,具体如何处理,会根据规划来调整。

香港大公报:继续三旧改造问题,广州已经进行城中村改造就有一种拖延难以实施,解决的现状,杨基拖了几年都没有做好,对于这种三旧改造我们是否加强中间的调控或者怎样的政策来解决现状存在的一些问题,就您刚刚讲新规划,我想问针对新存在问题。

陈如桂:城中村的改造主要就是村集体,在补偿方案,安置方案,建设改造方案里面应该是村里面通过各种形式征求意见,在拆迁过程当中遇到一些问题,政府正在谈判,通过法律去搞,平衡各方权益,对他们出现的一些需求,我们也表示关注,支持他们通过协商解决合理诉求,你说的杨基村的问题,我问过好像很快就可以解决,通过这件事情今后对城中村的改造,更加注重城市规划的覆盖,更加注重村民改造的整体意愿,更加注重补偿安置方面的落实。

信息时报:近年来广州市要求各区公开三公经费,但一些区到现在都没有公布,市里面有没有统一安排?各区三公经费什么时候可以公开?此前广州市各个部门也公开三公经费,我想问一下在这方面以后会不会有一个进一步细化的解释,谢谢?

陈如桂:我梳理一下,大概就是这样,广州市政府对这方面公开非常重视,我们打造阳光政府,强调就是政府公开,其中财务,财政公开包括三公经费的公开,是一个重要内容,广州市带头公开这件事情我们在逐步探索,2011,2012年公布三公结算数据,今年我们公布的预算,所以看来这个工作是逐步深化,有这个工作基础,社会有需要我们还会细化,对于公开内容,各个部门买什么车,保有量多少,有多少人出国,去哪里等,我们可以把这个项目继续细化,只要可以公开会尽量公开,这一点政府是全心全意的。

关于各个区的公开,最近办公厅发一个通知,要求各个区,县级市要在完成预算编制并经通人大审核后20天内公开,所以各个区对三公经费的监督会公开,预算也会公开,市本级可以做到的事情,区也可以做到,也必须做到。

新快报:我想请教两个问题,一个是治理,广州之前治理河涌现在出现反弹现象,甚至有一些讨论说广州河涌治理会不会继续?广州河涌治理会不会治理?接下来会有什么新的治理计划?

广州房产税,去年房管部门广州纳入房产税的时候,当年启动研究工作,我想问一下现在差不多一年过去,对房产税研究工作如何?广州是否有这个条件?对开征房产税影响是如何评估?是否有一个时间表?谢谢。

陈如桂:关于河涌治理这是一项民生工程,政府非常重视,全面改善水环境,大气环境,营造高品质的生活环境是我们共同愿望,目前高强度投入水环境治理,对河涌进行截污、截污、清淤等景观建设取得了比较好的成效,全市有1333条河涌,中心城区就有200多条,环保局告诉我们,有60%的河涌水质是明显改善,从原来的第六类上升到第五类,从现在的六类水到现在的四类水,说明治理是有成效了。但是河涌治理对一些支涌还没有完全治理,特别旧城区雨污分流没有完全实施,所以很多污水通过支涌直接排到河涌,这种模式在下大雨的时候就被迫向河涌排放,加上有人偷排污水,垃圾冲到河涌,所以个别河涌水质有反弹,这是事实。我们将会针对性标本兼治方式加以处理,凡是发现偷排严重处罚,在这方面会有一个标本兼治的方式。

通过连续监测2010年到去年,河涌的水质总体是稳定的,个别有反弹,但总体还是稳定,针对这种情况今后会继续加大治水力度,不断扩大截污范围,有条件加快实施雨污分流,加强管理,维护好环保,提高运行效率,加大执法,对偷排,偷倒垃圾情况,做严重处罚,确保河涌水质稳定。

当然治理河涌这一项工作非常艰巨,也不是一天,一年,两年可以搞好,很多城市包括国外城市也经过很长时间才能见效,广州将坚持走下去,在这个过程当中也会积极研究新办法,新技术,提高城市污水搜集处理能力,最近我们准备实行深隧方案,深隧不仅要解决这些问题,不仅要解决部分水质问题,通过深隧来解决,不让他再向河涌排污,我们一些主河涌的水质得到保障,接下来请大家多多支持,无论困难有多大,我们也会往前走。

记者:限外问题,在城市出路设置一些通道方便大家进入市区,这方面有什么建议?

陈如桂:我去年在这个地方回答限外问题,限外,对外地车进行现行,这是一个调控部分,落实好限外才能有效确保广州交通顺畅,坚持做限外才能对大家公平,对市民公平,限外肯定对一些两地跑上班一族或者进城人士带来不方便,最近一些部门在研究限外的时候已经考虑弹性处理,只对特别时段,特别路段实行限外,这样做通过错峰,措施,错路段减少交通压力,这种弹性方案为一些两地跑会避开和解决一些问题,但无论如何都对大家有影响,为此我们加强公交、地铁服务,也建设一批郊外停车场,让开车的车主通过公交驳接解决出行问题。最近我们在西朗、坑口、嘉禾等很多地方都有规划,也在建设中,这个过程我们根据需要来做安排。

羊城交通台:我比较关注天气问题,在去年这个时候广州公布PM2.5检测值,这一年来广州空气质量有什么变化?将来采取什么措施降低PM2.5,改善空气质量?

陈如桂:去年我们也有记者问过,广州公布PM2.5,我当时说没有压力,没有压力对公开数据没有压力,当时对治理大气环境,要把大气环境拉到我们市民期待的优良空气总条件,压压力是很大。

去年我们公布的PM2.5数据到现在环保局告诉我,这几年我们总体数据是稳定的,2011年,2012年优良天气都有360天,我说这个可靠吗?他说绝对可信。一些机构,包括美领馆鉴定的结果都是对得上的,而且我们监测比他们还要严,所以我们这个数据是可信的。我们还要加大监测站,在原来11个监测站的基础上还增加18个,达到29个,在广州塔等一些地方加大加强检测,把广州PM2.5进行有效检测,分析,一方面分析污染源,进行治理,另一方面及时让市民知道。

空气问题广州市还是要进一步加大治理,现在空气污染严重,汽车尾气污染达到38%,工业排放32%,马路和工业扬尘大概18%左右,剩下就是油烟污染。今年我们会继续加大大气环境治理业务,落实一系列的措施,包括要加大汽车尾气治理,去年调控汽车保有量废物1070吨,提早实施国四标准,今年要继续实施国四相关标准,减少汽车尾气污染。我们的公共汽车将来都要使用清洁能源,或者是边成新能源汽车,对于工业污染一方面我们要加大排放治理,监控,全市很多工厂,广州市全年用煤量达到270多万吨,我们要进一步落实,补贴一些区建设成无煤区,要调整燃料结构,减少污染,我们还要落实一系列的措施,要加大油烟废气处理,希望广州大气在我们治理下一年比一年好。

大粤网:您说到新“国五条”的时候提到保障性住房,今年会不会有所扩大?会有什么新政策出台吗?

陈如桂:保障性住房建设这一年准备做的事情很多,近年来我们先后建设保障房21万多套,去年底在建和可分配利用房源11.8万套,按照人均15600的标准划分保障范围,所有低保的人员,甚至按照2011年人均可支配收入来保障我们房源也是足够,这一点是落实,去年我们建设42600多套房子,今年还将坚持。

今年我们出台一个公租房保障制度的实行办法,这个办法是5月1日出台的,这个办法扩大了范围,明确了今后保障范围,收入标准,参考人均可支配收入的60%划分确定,今年我们会提供7000多套,让符合条件的人申请,除了市民户籍人口以外,我们也会适当加大对外来人员住房困难,帮助他们解决住房困难,在今后工作方案里面我们会安排一部分房源解决一些外来人员住房困难问题,具体操作办法我们另行研究。

记者:垃圾分类何时开始收费?如何收费?如果分类之后如果市民不分类会不会受到处罚?

陈如桂:这不是我分管的,但我能回答多少就回答多少。我到建委主任才了解垃圾分类问题,之前是每月每户收15块钱,但这个过程有一个遇到一个问题就是,钱很难收的齐,现在我们垃圾要做到谁污染谁付费,谁多污染谁就多付费。

收费是捆绑到自来水等费用一起收,国外的城市,像日本是通过垃圾袋的多少来计算,广州市在推垃圾的分类里面,我们也在研究和实施,按照垃圾袋进行收费是其中一个选项,但如何收,谁来收,成本多大?如何防范作假这些都要好好研究,近期方案很快就会实施,这是一个问题。

垃圾分类,分类投放,分类搜集,这也是一个全市的行动,这是一个社会问题,城市管理一个创新,要做好这一项工作,需要全体市民共同参与,首先在宣传,教育、大家都觉得熟悉这种情况下去推才有意义,如果不是简单罚可能就没有多大的效益,他们也有人规定,到现在没有全面实施可能条件还不成熟,我想经过一段时间的宣传,教育,形成共识,市民素质提高了,大家可以基本做到,我们才采取重大措施,对个别不遵守的进行处罚。

记者:我注意到您今天发布会没有带稿子,第一场新闻发布会是命题,这一场没有命题,就像一场没有命题的考试,您对这一场新闻发布会您准备多长时间?哪个领域的问题是你不愿意回答按的?您有什么感受?

陈如桂:这个问题很深刻,我今天觉得这个新闻发布会又紧张又轻松,紧张就是当领导,当考生也好对着镜头也会紧张,轻松就是各位媒体的支持,给我鼓励,力量,所以我今天回答的时候,心情很开心,如果时间可以每个人都可以回答。

为了准备这个新闻发布会,一个星期前新闻处才告诉我有这个新闻发布会,那一次常务会我出差了,没有听到,不知道,后来才通知,后来我做一个功课,关心一下现在媒体想了解什么问题,其实你们提出房价问题,大气环境问题我做了一些准备。但是我最怕问什么?问一些我不了解,我不分管工作,但都是你们比较关注的话题,这一次新闻发布会代表政府,能够解答,能够说尽量说,所以刚才提了很多问题也超出我分管范围,但我知道多少回答多少,希望各位媒体,各位媒体多多支持,把我的回答问题过程中一些语法错误,容易引起误会你们帮我过滤一下,对着电视镜头不好形象的,转移一下,请多多支持,谢谢各位。

庞庆宁:谢谢陈副市长,谢谢各位媒体朋友,今天的发布会到此结束,谢谢。

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