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广州5措施解决看病难 城区建15分钟医疗圈
提升医疗服务体系的总体水平,并优化布局结构,城区15分钟医疗圈和农村30分钟医疗村,现在医疗村已经基本形成,在这方面进一步优化和提升…

发布会要点

图文直播

直播主题: 广州市副市长贡儿珍谈“广州新型城市化发展中的幸福民生工程”并答记者问
直播时间: 11月28日10:00- 11:00

直播地点: 广州市政府

  主持人: 各位新闻界的朋友们大家早上好!为打造责任政府、诚信政府、阳光政府,广州市于今年6月起建立了市政定期新闻发布制度,每月安排一名市政领导就市民关注的主题发布信息,并回答记者提问。

  之前已举办五场,今天我们在这里举行第六场广州市政府领导新闻发布会,主题为“广州新型城市化发展中的幸福民生工程”,由广州市副市长贡儿珍同志担任主发布人,时间约为一小时,请记者朋友们稍候提问时,围绕今天的发布主题,简明扼要就某个方面的问题提一到两个问题,提问前请先作自我介绍。

  下面请广州市副市长贡儿珍同志发布有关信息。

  贡儿珍: 新闻界的各位朋友,大家好!连日来广州又是风、又是雨,气温接连下降,新闻媒体的朋友们为了工作,在风雨中奔波。我对大家的敬业精神表示钦佩,今天大家一早又从四面八方赶来参加市政府的新闻发布会。在此代表广州市人民政府对大家表示感谢和欢迎!

  今天,广州市政府召开第六场市政府领导新闻发布会,由我负责发布,主题是“广州新型城市化发展中的民生幸福工程”。

  11月8日,党的十八大胜利召开,标志着我国全面建成小康社会进入了快车道,党的“十八大”报告,为我们勾勒出一副幸福蓝图,呈现了“学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生画卷。在我市加快推进新型城市化发展的重要时期,“幸福广州,民生优先”,实现民生幸福是广州市委、市政府的最高追求。

  近年来,市委、市政府始终把保障和改善民生工作摆在最重要、最突出的位置,通过不断加大民生投入,健全基本公共服务体系、落实十件民生实事等方式方法,抓好基本民生、保障底线民生,突出热点民生,努力提升市民群众的安全感、归属感和幸福感。

广州市副市长贡儿珍正在举行新闻发布会,并回答记者问题。邱艾邦摄影报道



  2010年以来,我市用于民生和各项公共事业发展的总支出预计达到2644.45亿元,其中,2012年预计投入达998.85亿元(包含社会保障和就业137.38亿元、医疗卫生72.5亿元、城乡社区事务212.97亿元)。

  今天我主要就就业、社保、医保、民政救助、养老和社区服务等民生情况作介绍,当然还包括两建工作,食品安全方面,概括起来就是抓好“三个民生”。

  一、提高养老和以来服务能力,着力抓好“基本民生”

  基本民生关系到市民群众的生存和发展。市委、市政府加快完善人人可及、适度普惠的基本医疗和养老服务体系,促进基本公共服务均等化发展。

  一是大幅度提高养老保险待遇水平。今年1月份起,全市企业离退休人员人均养老金比去年增加201元,达到2614元,增幅8.33%;全市社会企业离退休人员70万,从今年7月份起,全市农转居人员,月人均养老金比去年增加10%,达到670亿元。受惠人口达到12万元。今年8月实施的《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》将制度的覆盖范围扩大至符合条件的所有非从业城乡居民,将广州市城镇老年居民养老保险和原新农保两保险制度统一并入城乡居保制度。

  自目前我市有156万城乡居民(非从业)参加了养老保险,其中城镇居民有8.6万,农村居民147.4万,在156万参保者当中有37.4万的城乡居民正在享受城居保险待遇,总体人均养老金达到每月431元。

  二是不断提升医疗保险待遇水平。基本医疗保险待遇水平进一步提高,城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额(包含重大疾病、医疗补助)达到49.5万元,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗对象,参保人员,基本医疗费用难度最高支付限额分别达到27.7万元和15万元,城镇职工基本医疗保险住院政策范围内,医疗费用报销总体平均水平为84.6%.城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗达到70%.新型农村合作医疗制度得到巩固和完善,各级政府资助标准已达到每人每年240元以上,全市实际人均筹资额达到每人每年390元,覆盖城乡居民的基本医疗保险制度基本建立。

  三是逐步健全养老服务体系。大力推动养老服务体制机制的创新,建立了以居家为基础,社区为依托,机构为支撑为主要特点的适度铺会型社会养老服务体系。全市新建的街镇居家养老服务部40个,总数达到146个,已基本实现了居家养老服务机构镇街全覆盖。建成了8个居家养老服务示范中心,制定实施了《广州市社区居家养老服务实施办法》,从今年9月1日起对“六类老人”政府购买居家养老服务标准,按不同类别,在原有的基础上增加100元,全年共投入4600万元。

  四是进一步促进公共服务均等化。加大公共卫生服务投入,年人均基本公共卫生服务经费从2011年30元提高到40元。城市社区卫生服务机构覆盖率达98%以上, 农村地区1096个行政村设有卫生站,市民对社区医院 的态度逐渐从质疑到支持、从排斥到接受。全市政府 举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度,免费基本公共卫生服务项目增加至11大项37小项。实施 六项重大公共卫生服务项目,免费为1000例贫困白内 障患者实施复明手术,为25万余人次孕产妇免费提供 艾滋病、梅毒、乙肝筛查和干预服务,为3.5万多名农村待孕和孕早期妇女免费提供叶酸预防神经管畸形,为2.6万名农村地区孕产妇提供住院分娩补助,为4.6 万名适龄儿童免费进行六龄齿窝沟封闭,为1.55万多名适龄农村妇女免费提供宫颈癌和乳腺癌检查。所有市民均可免费获得计划生育基本公共服务。

  二、提高最低生活保障标准,着力保障“底线民生”

  “底线民生”关系到弱势群众和最困难群体的生存和 生活状态。市政府着力发挥重要的“保底”作用,更 加关心困难群众的生活。

  一是从今年4月1日起,我市再次提高城乡低保标准、低收入困难家庭认定标准和孤儿养育标准,低保标准的提标幅度创近十年之最。全市城镇首次统一低保标准为530元,位列全国第二,比原来平均467元提高了13.7%;农村平均低保标准从377元提高到467元,提高了23.9%。低收入困难家庭的认定标准从低保标准的1.2倍提高到1.5倍,孤儿供养标准从原来孤儿供养标准从原来的1000元提高到1180元。至8月底,全市发放低保金23956.08万元。

  二是从今年1月1日起,政府集中供养“三无”困难群体人员的供养标准从每人每月650元提高至900元,全市平均五保供养标准由608元提高到716元。

  三是出台实施了《广州市医疗救助试行办法》、《广 州市重特大疾病医疗救助办法》,全市困难群众和因 病致贫的居民每人每年最高的医疗救助可达到14万元 ,全市今年预计支出医疗救助金1.42亿元。比去年净增2106元,增长18.7%.

  四是扩大资助特困群体参保范围,首次将重度残疾人、精神和智力残疾人列入资助参保的范围。

  三,提高促进就业、社区服务和食品药品监督能力,着力突出“热点民生”

  今年,市政府围绕着中心工作,紧紧抓住社会关心、关注的就业、社区服务和食品药品安全等热点问题,着力推进民生事业发展。

  一是就业创业促进工作有序推进。今年7月,我市出台了《广州市促进高校毕业生就业补贴标准和申领程序》、《广州市促进困难群体就业补贴办法》,鼓励引导劳动者通过职业培训提高就业能力。截止10月底,全市共发放培训券10.6万张,参加职业培训者达9.7万人;累计发放社会保险补贴27895万元(含失业保险基金支出),平均每人每月发放388.69元;已帮扶14.63万失业人员再就业,就业率为64.30%.现在还没到年底,这个数字是10月底的,估计到年底比例会继续上升。

  二是社区服务能力不断提升。

  目前,我市所有街道均 完成了“一队三中心”建设工作,市区两级财政总投 入达2.81亿元;全面推进家庭综合服务中心建设,截 至今年10月底,全市共有150个街镇家庭综合服务中心正式投入使用。我市积极开展新型农村社区建设,建立健全镇(街)“政务服务中心”、行政村“公共服务站”和自然村“公共服务点”三级服务网络,真正把服务送到村民门口。截至今年10月底,已为39个社区装配121台自助金融终端设备,完成目标任务的78%.解决了群众就近办理日常金融服务的需求。

  三是食品药品安全水平稳步提高。去年底,市政府出台了《广州市食品安全责任目标考核办法》等9份配套文件,今年着重落实抓好文件的落实与实施。实行食品药品安全管理一票否决,形成较完善的制度体系和网格化监管网络,食品药品安全整体状况平稳、有序、可控,没有发生重大、特大食品药品安全事故。

  当前,市委、市政府作出了全面全面推进新型城市化发展的战略决策,提出了“促进人的全面发展”的宏伟目标。下一步,我市各级各部门将深入贯彻落实党的十八大精神,按照市委、市政府推进新型城市化发展 “1+15”系列政策文件要求,重点开展以下工作:

  一是创造更多就业机会。年均开发2万个以上的公益性公共服务岗位,优先安排本市就业困难群体和零就业 家庭劳动力。进一步拓宽渠道,大力促进就业和再就业工作。促进农村劳动力就地就近就业。2012-2015年,城镇年均新增就业人数24万以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  二是促进高校毕业生创业就业。实施“创业带动就业”三年行动计划。出台促进高校毕业生创业就业办法,定期公布大学生就业形势和发布就业指引。2012-2015年,有就业意愿的广州生源困难家庭毕业生当年实现100%就业。

  三是提高劳动者收入水平。完善最低工资保障机制。建立健全工资指导线备案制度,健全劳动力市场指导价位和企业人工成本信息调查发布制度。积极稳妥扩大工资集体协商覆盖率。逐步提高中等收入者比重,增加中低收入者收入。

  二、建设更加完善的社会保障体系

  一是促进基本养老保险可持续发展。努力扩大养老保险覆盖面,将符合条件的各类人群纳入制度体系,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和城乡居民的参保工作。到2015年,城镇企业职工和城乡居民养老保险参保人数达到780万人以上; 根据经济社会发展情况,健全完善基本养老金调整机制,继续提高企业退休人员基本养老金水平,逐步提高城乡居民社会养老保险基础养老金水平。

  二是完善基本医疗保险制度。建立城乡基本医疗保险市级统筹制度。到2015年,城镇职工和城镇居民医疗保险人数达到840万人以上,目前城镇职工参保人数已经达到400万,居民参保人数达到200万,今年到年底可以达到200万,共600万。到2015年将达到840万人以上。城乡三项基本医疗保险参保率达到95%以上,城镇居民医保和新农合政府补助标准逐步提高,城镇职工、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院医疗费用支付比例总体平均达到75%左右、门诊支付比例提高到50%以上。

  三是不断提高社会救助水平。加快制定《广州市最低 生活保障制度实施办法》、《广州市低收入困难家庭社会救助试行办法》。主要在目前已有的保障水平基础上,通过制定这样的办法,从制度的层面规范工作,提高工作方面的保障水平。加快建立居民家庭经济状况三级核对机制、最低生活保障与促进就业机制、社会救助与社会服务联动机制。搭建社会救助业务审核平台,实现低保社会救助信息共享。逐步缩小城乡低保标准差距,适度提高计划生育困难家庭社会救助水平。从2013年起,市政府将扩大残疾人专项补助金发放对象范围,提高发放标准,到2015年,农村五保供养标准达到当地农村居民上年度人均收入水平。

  三、大力推进养老服务体系建设

  一是加快养老机构建设。出台养老服务机构设施用地规划,完善养老机构标准体系和评估体系,建立健全公办养老机构床位轮候制度,制定特殊困难老人入住养老机构补贴政策。逐步提高民办社会福利机构运营资助和新增床位资助标准。推行养老机构意外责任保险,探索养老服务岗位政府补贴制度,加快培养养老护理员。积极推进市第二老人院和各区(县级市)养老机构建设。到2015年,全市养老床位数达到5.6万张,每千名老人拥有床位40张。

  二是拓展社区居家养老服务。建立健全居家养老服务和星光老年之家分类评估制度,推动居家养老服务规范化、专业化发展。到2015年,市、区(县级市)和1万名老人以上的街镇各建有1个综合性居家养老服务示范中心;每个街镇有1所日间托老机构。

  三是加强农村养老服务。到2015年,10名以上“五保 ”、孤寡老人且有入住需求的行政村都建有互助式安居点,每个行政村有1个100平方米以上的老年人活动站点,居家养老服务逐步覆盖农村。

  四、提高医疗健康服务水平

  一是优化医疗资源布局。按照市委、市政府一个都会区、两个新 城区、三个副中心“城市发展战略,制定实施《广州 市卫生事业发展第十二个五年计划(2011-2015)》、 《广州市区域卫生规划(2011-2020)》、《广州市医疗卫生设施布局规划(2011-2020年)》,加快区域医疗中心建设,引导中心城区富余优质医疗资源向郊区 、城市发展新区等卫生资源薄弱地区转移,逐步建立覆盖城乡、布局合理、层级清晰、结构优化、功能齐全、分工协作的医疗卫生服务体系。

  二是提升公共卫生优质服务水平。大力推进市属医院基本建设项目,年内实现行政村卫生站基本药物制度全覆盖。推进数字化医院建设,向全市医疗机构推广预约挂号系统,方便居民就诊。推进免费孕前优生健康检查,提高出生人口素质。到2015年,人均基本公共卫生服务经费达到50元以上,100%的镇卫生院、村卫生站建设达标,每千人病床数达到5张,每万人全科医师数达2人以上。

  三是全面推进“食得放心”城市建设。围绕建设世界一流美食之都的总目标,以加强食品安全责任体系和监管体系为主线,以检验监测技术平台为支撑,实施从源头到餐桌的全流程监管。力争用三年时间,建立起食品检验监测、食品安全信用监管、主要食用农产品全流程信息溯源监管等3个平台,完善食品供应保障和食品安全监管、风险监测、责任、标准、制度、行 政执法、社会监督等8大体系。到2015年底,实现食品生产企业抽检覆盖率100%,餐饮服务量化分级管理覆盖率100%,不合格食品处理执行率100%.到2016年时要进行巩固,使得市民群众食得安全,食得放心。

  五、不断提升社区管理与社区服务水平

  全力创建“幸福社区”,发动社区居民共同参与幸福 社区的规划、建设、管理、服务和评价,激发社区自 治活力,完善社区公共设施,提升社区服务专业化水 平,确保2013年3月前,完成全市26个市级幸福社区试 点工作,到2015年,全市“幸福社区”创建率将达到 50%.通过建成一批具有示范作用的“管理民主、服务 完善、环境优美、文明祥和、守望相助”的“幸福社 区”,不断提高社区自我管理、自我服务、自我教育 、自我监督的能力,切实提高社区居民的幸福指数,奠定坚实幸福广州的基础。

  信息时报: 关于养老床位的问题,到2015年广州市养老床位要增加到5.6万张,但是越秀、海珠这些中心城区,用地非常紧张,如何解决养老床位的问题?

  贡儿珍: 这个问题提得很好,相信也是广州的很多市民群众,特别是老年群众很关心、关注的问题,目前广州市共有户籍老年人口121.24万人,占户籍人口总数的14.93%.预测未来一段时间,老年人口将以每年4%左右的速度递增,到2015年将达到140万人左右,人口老龄化日趋加剧,近年来市委、市政府和社会各界越来越重视和关注社会养老服务体系的建设。怎样积极应对人口老龄化,建设幸福广州,我们将坚持政府主导、部门协调、社会参与、公众互助大力推进以居家为主导,机构为依托的普惠型养老服务体系建设。

  到2015年基本实现“9064”的目标。从我们市的层面,也把人口增长情况向大家做一个介绍,到2015年我们的目标是要实现“9064”,就是90%的老人在社会保障和社会服务体系的支持下,通过家庭照顾养老。主要还是居家养老,因为140万到2015年时都要养老机构解决,不可能,也没有这个必要,大多数还是通过居家养老。在社会保障和社会服务体系的支持下实现的居家养老。通过家庭养老服务示范机构推动居家养老服务,为老年朋友提供就近、贴身的服务。“6”指其中6%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务,“4”指4%的老年人可入住养老机构,要达到4%,接下来的三年我们要新增床位2.2万张,任务十分艰巨。

  为此我市将采取以下措施加快养老机构的建设:一是保障规划用地,制定《广州市养老服务机构设施布局规划》,修订广州市居住区公共服务设施标准,按照每千名老师40张床位的目标布局我们的养老机构。在越秀、海珠等老城区,确实用地很紧张,但不是原来没有养老机构,也有,越秀区、荔湾区都是在区辖内解决的,但是规模还达不到。老城区可以通过公租房的置换,结合三旧改造等渠道解决。在原有的基础上扩建等等这样的措施,加快区域公办养老机构的建设。市里面已经启动了对第二老人院的选址工作。

  我们将加大资金投入,在明年10月国庆前,将有一批养老机构工程开工。包含市第二老人院,将建1800张床,同时还有5个区要兴建公办养老机构,萝岗、南沙、花都、从化、天河都要兴建。扩建的有越秀、海珠、黄埔、番禺,黄埔已经在上个月动工,建1200张床,海珠也准备扩到1000张,越秀准备扩到600张。

  通过我们的努力,明年力争1万张床位动工。通过未来两三年的努力,到2015年达到上述目标,也符合我们国家的规定。还要大力实施新修订的《广州市民办社会福利机构资助办法》,积极落实优惠政策,加大扶持力度,鼓励、扶持社会力量。通过各种渠道、办法建老人养老机构。社会力量也是非常重要的一个方面,相信通过各个方面的努力,中心城区养老床位的问题能够逐步解决。

  这个问题就回答到这。

  广州日报: 最近有报道称,广州劳动力不足状况进入了亚运后的最低估,劳动力状况一向是经济的晴雨表,目前广州劳动力状况和就业率情况究竟是怎样的?谢谢。

  贡儿珍: 虽然世界经济疲软的影响,今年以来我市经济增速有所放缓,就业压力增长,但我市推动实施更加积极的就业政策和精细化的服务,保持了就业局势的总体稳定。1至10月份全市新增就业人数24.66万人,城镇登记失业率2.28%,控制在全年3.5%的目标之内。

  有关部门分析预测,到年底前,广州市的就业情况将会恢复到基本正常状态,接下来我们将采取措施,一是全力针对城镇就业困难群体,高校毕业生,农村劳动力做好就业帮扶工作。将加大创业担保政策的宣传力度,简化流程,减少审批环节,扩大发放规模。到今年9月全市共发放小的贷款担保第三,进一步打造创业孵化平台。我市已建立创业基地、园区212个,创业带动就业10.4万人,在这方面确实取得了明显的成效。

  人民网广东频道:广州的三打两建工作已经开展了一段时间,三打已经到了一个段落,针对食品、卫生、医疗领域,两建方面有没有新思路和具体的举措,目前进展如何?

  贡儿珍:根据省委省政府和市委市政府的要求,两建的目的是惠民生、促发展、促和谐。我们今年开展了“三打两建”工作,这段时间重点是“三打”,从9月份开始进入了两建阶段,建设社会信用体系和市场监管体系,打建结合,目前我们在社会信用体系建设,市场监管体系建设方面也选择了一些重点行业和区域作为试点工作。综合试点单位是海珠区,行业的试点单位是农资产品,装修材料和食品行业。刚才记者提出的食品、医疗、商品领域。

  总体思路部署分四步,9月份开始已经开展试点工作,2013年是基础建设年,开展规划实施工作推动两建各体系的建设,2014年是重点建设年,计划初步形成两建工作的基本框架和运行机制。2015年是体系建设年,将强化各自体系的协调、配合,深化改革存在的问题,确保两建工作取得实效。2016年是巩固提升年,预计建成体系完善,分工明确,运行高效,监管有力的两建工作格局,真正落实共建共享幸福广州的战略目标。

  在食品卫生领域,我们将重点通过实施广州市建设,食得放心的城市建设方案。以食得放心城市建设为目标,构建食品安全的综合监管体系,确保人民群众对食品安全保障满意度的不断提升。接下来我们将各级财政及企业投资共投入9.36亿元加大食品卫生领域的工作,当中有很多重要措施,包括市政府在最近常务会议上已经研究通过的,在农产品方面有6项要达到自给率70%,以保证安全。在生猪屠宰方面,也要推行审核清理工作,优化布局好现代化的屠宰场,保障屠宰环节,把放心猪肉送到菜市场,供应给市民及机关团体单位。同时加强各个方面的监管工作,这些都是接下来非常重要的工作。

  在生产、流通环节,及餐饮业等等方面,我们将全力加大监管力度,确保我们食得放心的目标。在医疗领域,主要通过医疗服务监管规范建设,卫生监督体系的建设,廉洁诚信议员的建设,和12320卫生热线的措施,建造城市、互信、守信的关系,开展最严格的安全、质量检测,严厉打造违法违规行为,确实维护公众医疗安全。在商品领域,主要围绕着市场的准入、质量监管、市场竞争次序监管,行业自律和消费维权监督五个方面,构建生产、加工的商品流通体系。

  我们有信心加强商品领域及整个流程的监管。

  南方电视台:广州市近年来职工养老保险和城镇居民、新农保三方面都发展得很快,在2015年有一个目标,参保人数达到780万人以上。现在距离这个数字还有一些距离,接下来在扩大养老保险的参保面和提高参保待遇方面会有哪些具体的工作思路。

  国家近日酝酿出台三个衔接条例,接下来广州市会不会有一些举措,使三个险种更快的互相衔接,谢谢。

  贡儿珍:最近我也有留意到,我们国家也有一个关于衔接方面的,城镇居民及和新农保方面衔接的有关政策,在征询意见,网上有消息。国家有关部门和下面的各级政府大家高度一致,关注到这个问题必须解决,在这方面我们准备鼓励实现养老保险制度的两个延伸,应对的措施,两个延伸指由城镇向农村延伸,由城镇企业职工,向城镇居民、农村农民延伸。城居保的政策体系框架、原则和标准,与新农保基本保持一致,实现自动对接。而原参加城镇居民老年保险的原则,按照新人新制度,老人老办法,同时允许老人选择新制度的原则进行衔接。

  下一步我们将进一步加大政策宣传和工作力度,努力实现城乡居民参保对象的全覆盖。同时将根据经济发展、物价变动和地方统筹准备金的情况逐步调整,城乡居民养老保险待遇的保障水平。

  腾讯大粤网:广东医改有一个新目标,大病不致贫,中病常规治,小病靠平价。作为省会城市的广州,未来将推动哪些手段实现医改新目标,如何解决看病贵,看病难的问题。如何增加个体对医疗的满意程度和安全感?

  贡儿珍:广州市的医改工作已经做了三年,今年已经是实施医改工作的第三年。医改工作取得了一定成效,正在一定程度的改变着看病难、看病贵的问题,但是医改的任务任重而道远。

  目前我国新一轮的医改,目标是将覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度作为公共产品提供给老百姓,从根本上解决群众看病难、看病贵的问题,让大家的健康更有保障。接下来我们将着力完善医疗卫生五大体系,同时医改要进一步推动深化和完善,在五大方面是:一是推进全民医保制度的建立,目前的覆盖率已经达到95%以上,保障水平也逐步提高,刚才我在前面介绍的时候已经谈到了很多这方面内容,如提高筹资水平,改革医保资助水平,扩大医保异地就业的结算,甚至还有城乡居民大病保险制度的研究实施。这些都是我们接下来在推进全民医保制度的建立,提高保障水平方面要进一步完善,或要启动做的工作。

  二是稳步推进实施国家基本药物制度,政府办的基层机构要实现全覆盖。基本药物零差率销售,以降低看病费用。以及在基层看病,医保报销比例在原有基础上提高10%,使得群众的看病费用负担有一定幅度的下降。

  三是加强基层医疗卫生机构的标准化建设,及人才队伍的建设。提升医疗服务体系的总体水平,并优化布局结构,城区15分钟医疗圈和农村30分钟医疗村,现在医疗村已经基本形成,在这方面进一步优化和提升。

  四是有效实施基本公共卫生和重大公共卫生服务,主要提到11大项,37小项免费的公共服务,重大公共卫生服务,为城乡居民提供普惠、可及的服务项目。

  五是建立补偿机制,社区、镇和政府都要加大财政投入。比如每个市民每年公共卫生支出,医保方面政府的投入,及对基层医疗卫生机构建立正常的补偿机制,让利给老百姓看病,但是他的收入减少了,那么要由政府给补偿,要作为今后一项长期的制度。通过这些制度的保障,破除以药养医,维护公益性(音),及对老百姓提供大量服务的可持续性,提升基层医疗机构的服务能力和质量水平,筑牢医疗卫生服务体系的网。

  像加强全科医生的培养,加大健康服务等等举措,促进基层机构提供方便、安全、有效、价廉的服务,进一步增强群众信任感,为基层首诊、双向转诊,用合理的医疗资源奠定坚实的基础。同时启动县级公共医院的改革,按照省的要求,第一批纳入省县级公立医院改革广州市主要有两家,主要是从化、增城这两家医院,要纳入改革的试点。

  通过这五个方面综合的工作措施使医改目标和解决好群众看病贵、看病难问题的一致性,使老百姓看病贵、看病难的问题逐步得到解决。

  羊城晚报:现在外地大学毕业生到广州工作,短时间内因为房价比较高买不起,但人才市场有规定,如果把户口迁进来,一旦结婚,必须在一个月内迁走,导致现在异地大学生面对着结婚难的问题,不知道广州在这方面是否有对策使异地大学生安心工作。

  贡儿珍:谢谢你代表异地大学生关注这个问题。今天我们政府有关领导也参加了发布会,可以请人社局局长杨秦为您回答。

  人社局局长杨秦:谢谢,这个问题不单单是困扰广州的问题,也是困扰着全国的比较大的问题。这里牵涉到计划生育国策的问题,大家知道计划生育是一票否决权,现在面临的问题,他们有房子不能单独入户,户主要留到南方人才市场,很多人把户口落到广州,人转身就走了,甚至十多年找不到人,结果他突然回来,领了两三个孩子,你还不能不让他们结婚、生孩子,这样就违反了计划生育规定。只要违反计划生育规定,南方人才市场所有的一票否决权,这方面的奖励全部没有了。我们曾因为一个人这样的问题,全局一年的奖励没有了,而且还要面临通报、罚款。为了保护大学生,保证他们能够结婚生子,能够不违反计划生育的规定,目前我们已经把政策灵活放宽了。只有大学生按照计划生育的规定执行,而且你所在单位只要给你出具证明,我们就可以把我们的集体户口给他去办。

  南方日报:积分入户报名11月底截止,今年的情况怎样,听说政策会有变化,请问会有什么变化?

  贡儿珍:积分入户是省委省政府为了贯彻落实中央关于加快农民工入户城镇工作部署出台的一个重要措施和做法。也是我们市推动异地务工人员融入社会、融入广州的重要举措。今年我市全年的积分入户指标3000个,上半年办理1000个,下半年办理2000个。现在全年申请人共5126人,其中上半年申请的2050人,下半年申请的3076人,上半年的早已经完成,下半年集中审核已经完成,对于申请人进入公开查分阶段,下一步还将进行复核、公示和公布,年底前还要发放入户卡。

  积分制入户已经实施了两年,这对异地务工人员已经在广州工作多年,对这个城市有投入、有奉献,而且对这个城市已经产生了感情和归属感,强烈希望融入这个城市,这个制度在这方面起到了积极作用。但是同时我们也注意到,广大务工人员对积分制入户制度方面的反映,接下来我们已经对这个制度进行评估,对可能有一些项目是否多了,申请的程序是否可以简化等等问题我们将进行研判,将修订和完善我市积分入户制度实施办法,尽可能让制度做到评价指标体系适度简化,方便申请人减少办理时间,把好的措施,好的制度做得更好。

  广州电台:我留意到第二老人院的推进方面,前段时间您曾去调研过,我想了解一下第二老人院的选址现在有没有一个目标,能不能为我们介绍一下?

  贡儿珍:这个问题提得非常好,由广州市政协副主席、民政局局长为你回答。

  民政局局长孙峰:广州市第二老人院是市政府的一项重要工程,主要为了保障我市“三无”,低保、低收入困难人群中的高龄、独居、失能老人的养老需求。市政府非常重视这个项目的建设,陈建华市长多次主持会议,专题研究第二老人院的选址和建设问题。目前第二老人院选址在萝岗区九龙镇,在广汕公路旁,21号地铁线的出口位置,交通十分方便,环境优美。规划建设用地范围24万平方公里,建筑面积9.6万平方公里,床位1800张,现在正在进行征地、保健,争取明年十一年,也就是9月底动工,2014年前完成项目建设。

  新快报:关于食得放心的问题,您在最后介绍时说,准备实施从源头到餐桌的全流程监管,这块的具体思路是什么,怎样具体实施的?关于“十八大”报告中提到的劳动者收入倍增计划,包括提高中等收入者比例,增加中低收入者收入,关于这方面很多工薪阶层都会很关心,能不能介绍一下广州这部分的思路?

  贡儿珍:你提了两个问题,第一个问题请药监局局长回答。

  药监局局长姚建明:广州市市委市政府一直高度重视食品安全工作,始终把食品安全作为最重要、最直接的民生问题,经过几年的努力,广州市食品安全水平稳步提升。平稳、向好、可控,为了进一步构建食品安全监管工作体系,今年9月份市政府又下发了《广州市建设食得放心城市工作方案》,旨在构建全面、系统、科学的监管体系。

  整个工作方案是三个平台,八大体系,为了更好的推进这项工作我们做了两个试点,选择了有代表性的,和基础比较好的越秀、番禺区作为试点。两个区的试点进展工作情况非常顺利,前段时间专门亲自带队,对两个试点区检查,按照试点方案,顺利的推进这项工作,两个区域各有特色,互为互补,计划12月中下旬在两个区大力推广试点工作,全面推动食得放心城市建设方案。也希望各位记者朋友继续关心、支持。

  贡儿珍:关于新快报记者提的收入倍增计划问题。我个人是这样理解的,无论“十七大”还是“十八大”,非常重视民生问题,当中特别重视提高中低收入者的收入准确,我个人学习、理解、领会,是未来相当长一段时间我们国家要努力的一个方向。作为一个城市,关于工资倍增的问题,我还没有去研究怎么倍增,但是怎样提高中低者收入问题是最实在需要做的工作,是综合性的。

  首先,如何保障最低收入者,困难群众、低收入群众如何保障他们的生活水平,不降低而且要逐步提升。也请记者朋友们留意一个问题,在这几年,特别到了今年,所有的对困难群体,低收入群体,包括养老方面,增加的水平只有极个别低于今年GDP的增长,好像只有一个,但是其他的全部高于我们GDP的增长水平。怎么去保障困难群体,低收入群体的生活,提高他们的收入,这些都是市政府要做的工作。

  第二,对劳动者我们有一个最低工资保障机制,不是近几年,而是根据经济社会发展情况调整,近几年的调整,每年的增幅相对比较快。

  第三,我们已经全面铺开工资协商制度。成本信息调查发布制度,积极稳妥的扩大工资集体协商覆盖面,这些工作是为了提高工人、职工工资增长制度。

  接下来我们还要继续研究,怎样提高中低收入者的水平,在这方面还要加大研究力度,还有工作要做。紧紧抓住中低收入这块做好我们的工作,按照“十七大”、“十八大”的精神,解决广大群众的民生问题。

  工资倍增的问题很复杂,我很难两三句的说清楚,重点还是关注中低收入怎么解决的问题。

  广州羊城交通台:目前患有重病,但是没有钱治的儿童很多,在座都有感受到每天开微博、开网络时会看到他们的家属进行求助的信息,接下来政府会不会出台一套专门针对儿童的医疗救助保障制度,或者在制定儿童医疗方面有怎样的举措?

  贡儿珍:谢谢你,儿童是国家的未来,确实应该关注到这个群体的重大疾病救助问题。这个问题请市妇联苏佩回答。

  市妇联主席苏佩:非常感谢记者朋友关注儿童的问题。关于儿童保护的问题,前段时间新闻媒体有一些报道,外省市发生的一些儿童事件,首先要建立一个比较完善的法律法规体系,首先从源头上建立这样的制度,市委市政府5月份已经制定了广州市2011到2020年儿童保护规划,现在也正在出台未成年人的保护条例,此外要加强法律方面的保障,比如公检法要有专门保护儿童和成人的,要有所区分,比如分开羁押、审判,建立少年法庭等等。

  第二,要有教育、卫生、医疗及对财产保障等方面的措施。谢谢。

  贡儿珍:儿童发生重大疾病的问题,从政府的层面来讲,更重要的是制度保障,在城镇居民医保扩编方面首先要做好这个工作,市人社局今年以来重点在做城镇居民医保的扩编工作,今年力度很大,共增加40万。在整个医保的群体当中,速度还比较慢,学生从幼儿园、小学,到中专、大学参保方面我们加大了力度,首先要有制度的保障。政府应该做的首先是制度的问题,所以今年我们做了城镇居民医保的扩编工作。

  第二,要解决大病保的问题,这也是制度问题。目前广州城镇职工有大病保,因为它的缴费和居民不同,个人和企业的缴费比居民要多,城镇职工已经实行了大病保,但是城镇居民和农村里面新农合这方面还没有大病保,省里面正在制定这个制度,在衔接中,也启动了这个工作的研究,将来从制度上解决这些问题才是根本,才是主要渠道。

  第三,社会上如果发生这种问题的时候,基本保险加大病保险之后,有一些特重大疾病的医疗费用是很高昂的,也会持续相当长时间,这个问题确是需要社会各个方面的渠道伸出援手,风险爱心,帮助他们解决。关于这个方面,政府及相关团体做得非常好,例如我国的民政部门,教育部门,人社部门,工会、共青团、妇联等等这样的组织,他们都通过各种渠道建立了若干资金,来解决在制度外还需要给予帮助的特大疾病儿童。

  我们非常高兴的看到,很多新闻媒体都非常有爱心,积极参与到工作当中,例如对小碧心的专注问题,媒体做了很重要的工作。政府及各有关部门在当中有捐了一笔不小的款项,前段时间的报道中可能会总金额的报道,但是还没有各个政府部门分的款项,因为已经有一个总数额了。政府各有关部门的帮助,及社会上各界人士各个方面团体的关心,希望接下来媒体能够全面的进行报道。

  为了解决,及时将这些信息传达给市民,市政府办公厅新闻处正在牵头制定工作机制,将来在发生这样问题的时候,由他们统筹,政府各个有关方面所给予的帮助及时传达给市民群众。

  刚才我提到今年对所有低收入困难群众的补助,包括医保等等各个方面,增长的比例不光高于我们的GDP,而且还高于今年的财政收入。

  关于小碧心的专款,各个政府有关部门共资助24万。谢谢大家。

  主持人:由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束,谢谢贡儿珍副市长。

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