近日,广州市国土房管局副局长黄文波在会议上透露,广州将保障范围从低收入住房困难家庭扩展到中等偏下收入住房困难人群,将对不同群体实施分类保障,对户籍低收入住房困难家庭,由政府负责给予“应保尽保”。对户籍和非户籍的中等偏下收入住房困难群体,借鉴房改前单位保障、社会保障等好的经验,在防止福利分房的前提下,通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式,来满足“夹心层”的住房需求。

专家观点

申格联:单位自建保障房房可减少政府负担

申格联:夹心层公租房拟单位自建为主的措施,我是支持的。因为政府只需制定游戏规则做好裁判,有自建需求的单位可以按章办事,这既可以减少政府的负担,也可以增强单位的自主权。详细

申格联:只要管得好是不会演变成“福利分房”的翻版

申格联:企业自己建、自己分配、自己管,只要管得好是不会演变成“福利分房”的翻版。因为租赁房是要缴租金的,只要制定一定期限的优惠租金期,优惠期满就按市场价收租,租赁者会在适当的时候退租购买商品房的。企业必须设置好租赁的条件,租金增长的幅度,租赁的保护期限、非保护期限的市场租金幅度以及以法律形势与承租者签订和约,并且有效的退租保证金才能使得租赁公平。 详细

申格联:遏制房价高涨 政府责无旁贷

申格联:除了单位自建房以外,我认为有条件的企事业单位,可以为单位员工提供无息贷款支持有能力的夹心阶层购买小户型的商品房。要解决夹心层的住房问题,政府还必须做好配套的社保和医保工作,继续在遏制房价高涨上做好调控。这是一个综合治理的过程,政府责无旁贷...详细

申格联:单位保障房模式不会撼动商品住房地位

申格联:单位保障房模式会分摊了一部分商品住房需求。当然只要不采取经济适用房模式,是不会根本撼动商品住房的根本地位的,只会将需求暂时延后,拥有产权住房始终是中国人的梦想和追求。 详细

肖文晓:单位自建保障房或走历史的轮回

肖文晓:悲观主义者说历史就是一个轮回,总有一天我们都要回到原点。乐观主义者说历史是一个螺旋上升的阶梯,人类会在制度上不断创新、提高。如果夹心层公租房拟单位自建为主,我关心政府用什么来保证这不是历史的轮回...详细

肖文晓:单位自建保障房 弊端也很多也很明显

肖文晓:我认为这不是保障房计划的初衷,而是执行过程中向现实妥协的“变种”。由单位来建,最大的好处是政府不用买单,但是单位肯定是优先满足本单位的需求,而不是看社会上哪些人最需要保障,否则单位就没有积极性。如果要单位建好由政府分配,政府就必须和单位达成其它的权益交换,比如减税、政策扶持等,弊端也很明显。详细

肖文晓:应按需分配不该按单位分配

肖文晓:分配对象很重要,保障房的保障对象应该是按需分配,而不是按单位分配。现在的情况是,只有有钱又有地的单位才有能力盖房,但是如果他们又享受了优惠,照顾的又是自己人,这就会在社会上引起分配不公的矛盾。所以,我认为不管谁建,分配必须由政府来主导,这样才能保证公平。详细

肖文晓:保障夹心层政府要“割肉”

我觉得政府要拿出发展经济一样的气魄来解决中低收入人群的住房问题,方式可以多种多样,但政府一定要舍得“割肉”。改革开放那么多年,政府的重心一直放在发展经济上,现在是时候更多地关注民生了。 详细

楼市会客厅访谈内容

单位自建房可减少政府负担?

主持人:物换星移,一切事物都在发展变化中,保障房也不例外。近期,广州将借鉴房改前单位保障经验,夹心层公租房拟单位自建为主的措施,你们怎么看?

肖文晓:悲观主义者说历史就是一个轮回,总有一天我们都要回到原点。乐观主义者说历史是一个螺旋上升的阶梯,人类会在制度上不断创新、提高。如果夹心层公租房拟单位自建为主,我关心政府用什么来保证这不是历史的轮回而是社会的进步。有一点是肯定的,要为5年3600万套的保障房计划买单愁坏了地方政府,他们想到的法子就是引入社会力量。

申格联:夹心层公租房拟单位自建为主的措施,我是支持的。因为政府只需制定游戏规则做好裁判,有自建需求的单位可以按章办事,这既可以减少政府的负担,也可以增强单位的自主权。

主持人:按照肖主任的说法,目前政府由于缺钱,为了完成保障房计划,不得不求助于企业,但这还是保障房的初衷吗?

肖文晓:我认为这不是保障房计划的初衷,而是执行过程中向现实妥协的“变种”。由单位来建,最大的好处是政府不用买单,但是单位肯定是优先满足本单位的需求,而不是看社会上哪些人最需要保障,否则单位就没有积极性。如果要单位建好由政府分配,政府就必须和单位达成其它的权益交换,比如减税、政策扶持等,弊端也很明显。

应按需分配不该按单位分配

主持人:根据拟定措施,在防止福利分房的前提下,通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式,来满足“夹心层”的住房需求。同时,政府采取用税收优惠鼓励单位建房。此种方法,能得到单位的积极回应吗?你又有怎样的建议?

申格联:这是有必要的。不过,有的单位即便有政府采取用税收优惠鼓励单位建房,也不会积极回应。特别是建设经济适用房会减少单位的土地使用权和所有权。

肖文晓:分配对象很重要,保障房的保障对象应该是按需分配,而不是按单位分配。现在的情况是,只有有钱又有地的单位才有能力盖房,但是如果他们又享受了优惠,照顾的又是自己人,这就会在社会上引起分配不公的矛盾。所以,我认为不管谁建,分配必须由政府来主导,这样才能保证公平。

或演变成福利分房翻版?

主持人:公租房拟单位自建为主,这对夹心层来说,是不是福音?

肖文晓:福音是肯定的,关键是最后会变成哪些人的福音。如果是单位自己建、自己分配、自己管,这种既当运动员又当裁判员的方式,我关心怎么才不会变成既得利益的再分配,变成少数单位的福音而非应保障人群的福音。

申格联:肯定是福音,但是也有很多夹心层希望获得的是产权房——比如经济适用房

主持人:企业自建房会不会演变成“福利分房”的翻版?又如何防止单位建房重回福利分房?

申格联:企业自己建、自己分配、自己管,只要管得好是不会演变成“福利分房”的翻版。因为租赁房是要缴租金的,只要制定一定期限的优惠租金期,优惠期满就按市场价收租,租赁者会在适当的时候退租购买商品房的。企业必须设置好租赁的条件,租金增长的幅度,租赁的保护期限、非保护期限的市场租金幅度以及以法律形势与承租者签订和约,并且有效的退租保证金才能使得租赁公平。这就要求企事业单位政策公开透明并且有政府监管。

肖文晓:历史已经证明了,单位租给员工住的房子租金可以低得惊人,而且经常可以租一辈子。说不定哪一天政策一变,公租房又成了员工补一点钱就可以买断产权的“房改房”了。所以,必须从源头上杜绝,由政府来制定分配规则,而不是靠单位自觉。

保障夹心层政府要“割肉”

主持人:除了单位自建房以外,在你们看来,要解决夹心层的住房问题,政府和企业还应该做哪些工作?你们有什么建议?

申格联:除了单位自建房以外,我认为有条件的企事业单位,可以为单位员工提供无息贷款支持有能力的夹心阶层购买小户型的商品房。要解决夹心层的住房问题,政府还必须做好配套的社保和医保工作,继续在遏制房价高涨上做好调控。这是一个综合治理的过程,政府责无旁贷。当然企事业单位解决夹心层的公租房应该面积控制在40-60平方以内为妥。近期,国务院首次明确公租房以40平方米/套为主,广州自建房就应该按照国务院的规定执行。

肖文晓:我觉得政府要拿出发展经济一样的气魄来解决中低收入人群的住房问题,方式可以多种多样,但政府一定要舍得“割肉”。改革开放那么多年,政府的重心一直放在发展经济上,现在是时候更多地关注民生了。公租房条件不宜太好,像龙归城48平方米建三房一厅一厨一卫的经验应该推广,麻雀虽小五脏俱全就可以了。如果还要追求商品房一样的舒适度,那就偏离了保障房的本意,也容易引来权利的寻租。政府除了建不带产权的保障房,也可对符合保障条件的人发住房补贴。

主持人:若单位自建房持续增加,这对商品房市场会不会带来影响?

申格联:单位保障房模式会分摊了一部分商品住房需求。当然只要不采取经济适用房模式,是不会根本撼动商品住房的根本地位的,只会将需求暂时延后,拥有产权住房始终是中国人的梦想和追求。

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