11月19日至20日,2011年中国土地学会学术年会在广东佛山召开。在这个主题为“城乡统筹发展与深化土地制度改革”的会议上,国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元强调,要不断深化土地改革、实行最严格的耕地保护和节约用地制度,促进城乡统筹发展。为农村集体土地使用权流转创造良好的法律和政策环境,凡有条件的地方,鼓励集体土地股份制改革...[详细]

广州社科院研究员彭澎
合富辉煌首席分析师黎文江
知名房地产专家韩世同

2011年11月25日

南方都市报记者 邱永芬

专家观点

  1. 韩世同:土地拍卖遇冷与土地改革不一定有关系

    现在土地遇冷,与这个土地改革不一定有关系。我个人是比较支持土地改革的。城市土地管理现在是很混乱的,政府都管不到。你看农村的集体土地用地被乱用,建成小产权房,房子也乱建没规划...[详细]

  2. 彭澎:土地如何严格回收是个问题

    以前在房价看涨时,很多地块不止两年没动工,或者挖个洞也算动工,现在房价看跌,如果两年没动工会否回收?这些都有待进一步观察...[详细]

  3. 黎文江:土地改革是一个趋势

    我觉得土地改革是一个趋势。农民集体土地以前没有太多改革,目前农村的土地怎么充分利用?这已开始进入中央的议事日程。对土地法以后也会有所修改。一方面保护耕地...[详细]

  4. 韩世同:村民不愿意土地商品化

    政府也留一部分土地让他们自我生存。比如猎德村,最后回迁的楼宇,村民就不愿意商品化。他们想将土地世世代代拿在手上,希望有所保留 ...[详细]

  1. 韩世同:要充分调动和利用目前农村用不着的土地

    整体来说,应该充分调动和利用目前农村用不着的这部分土地。现在要把集体用地登记,这里面问题到底如何?...[详细]

  2. 黎文江:小产权房多与全市房价高也有关系

    目前看来,很多东西都还在探讨之中。在城市以外,城市化进入乡镇后,乡下的老弱病残赖以生存的土地如何保护和发展,这个很重要。目前的小产权房广州非常常见,与全市房价高也有关系...[详细]

  3. 彭澎:以后会否对宅基地有所放松或突破,暂不得知

    目前宅基地出租是很普遍的。对于小产权房,之前业内很多专家说要松动,重庆也试验允许农民转户之后,继续持有承包地、宅基地。到底以后会不会对宅基地有所放松,会不会有新的突破?这些都暂不得知[详细]

  4. 韩世同:要统一管理利用农村土地

    与其让他们乱种“房子”,为何不统一管理?所以城市土地资源把农村纳入进去,到时用来发展产业等也行...[详细]

访谈内容

主持人:国土资源部副部长在上周末举行的2011年中国土地学会学术年会上,表示要不断深化土地改革,鼓励集体土地股份制改革,为农村集体土地使用权流转创造条件。这与目前楼市大背景下,土地拍卖冷清有无关系?

韩世同:现在土地遇冷,与这个土地改革不一定有关系。我个人是比较支持土地改革的。城市土地管理现在是很混乱的,政府都管不到。你看农村的集体土地用地被乱用,建成小产权房,房子也乱建没规划,有关部门也管不了。

彭澎:像保护耕地一类的说法,有关部门早前就已经强调过多次。今年3月,安徽和县房地产项目存在违法用地行为,13名责任人受到严肃处理,有三任县委书记或被撤职,或被处分。这或许也在说明,耕地保护制度进一步严格。但在开发用地上,此前有说两年不用不开发就回收,但至今如何严格回收还是一个问题。以前在房价看涨时,很多地块不止两年没动工,或者挖个洞也算动工,现在房价看跌,如果两年没动工会否回收?这些都有待进一步观察。 黎文江:我觉得土地改革是一个趋势。农民集体土地以前没有太多改革,目前农村的土地怎么充分利用?这已开始进入中央的议事日程。对土地法以后也会有所修改。一方面保护耕地,一方面将农村未用的土地利用起来。

主持人:广东一向比较重视土地改革工作,不知目前已经做了哪些工作?

韩世同:前几年,广东就对土地改革有过相关讨论。今年9月,《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》正式启用,农村集体建设用地可以直接通过市场竞价出让使用权,但集体建设用地禁止开发房地产和住宅项目。

黎文江:在广东就是禁止宅基地出售,一直比较谨慎。广东还是第一个向中央提出城中村改造的省份。当然,目前看来,很多东西都还在探讨之中。城市的土地越来越少,广州土地不够用,所以选择三旧改造腾出土地。可是目前农民并不想失去土地。以猎德为例,现在农村种“房子”,搞集体酒店,继续稳定收入,搞工厂以增加收入。农民手上只有土地,他们不想成为城市的一分子。不想农转非。

韩世同:问题是,现在农村的土地已经在城里了。现在城市的农村已基本没有,农民变成居民。政府也留一部分土地让他们自我生存。比如猎德村,最后回迁的楼宇,村民就不愿意商品化。他们想将土地世世代代拿在手上,希望有所保留。

主持人:对农村的土地应该怎么管理好?

韩世同:整体来说,应该充分调动和利用目前农村用不着的这部分土地。现在要把集体用地登记,这里面问题到底如何?

黎文江:目前看来,很多东西都还在探讨之中。在城市以外,城市化进入乡镇后,乡下的老弱病残赖以生存的土地如何保护和发展,这个很重要。目前的小产权房广州非常常见,与全市房价高也有关系。

主持人:今年9月,有关部门初步统计,广州全市范围的农村集体建设用地规模高达500多平方公里(其中包括不能流转的宅基地)。而广州中心六区经过合法审批的可以流转的农村集体建设用地也有20多平方公里。对于小产权房,也表示要按违建查处。

彭澎:目前宅基地出租是很普遍的。对于小产权房,之前业内很多专家说要松动,重庆也试验允许农民转户之后,继续持有承包地、宅基地。到底以后会不会对宅基地有所放松,会不会有新的突破?这些都暂不得知。

韩世同:整体来说,应该充分调动和利用现时用不着的农村这部分土地。城里的农民不能种地了,他们就只能种“房子”,或用来搞专业市场等都有可能。与其让他们乱种“房子”,为何不统一管理?所以城市土地资源把农村纳入进去,到时用来发展产业等也行。

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