宝安加速建设“湾区核心 智创高地 共享家园”

政务头条南方网2018-09-28 17:34

2017年9月29日,本报出版了《成就·新局》特刊,以独特的角度梳理了《南方日报》扎根宝安10年来,宝安从一个工业大区崛起为智创高地的崛起之路。

一年时光,匆匆而过。

2018年,宝安继续肩负着改革与创新的使命,大刀阔斧,阔步前行。今年年初,宝安区委提出,要用2—3个五年规划,建成湾区核心、智创高地、共享家园,全力打造社会主义现代化先行区典范,并明确了打造“四个生态”的战略路径:一是打造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的高质量产业生态;二是打造三生融合、人与自然和谐共生的现代化城市生态;三是打造共商共建共治共享、公平正义、和谐文明的社会生态;四是打造团结奋进、干事创业、风清气正的良好政治生态。

如今,2018年已过去四分之三。这段时间里,宝安的发力点在哪里?发生了哪些令人惊喜的变化?记者捕捉了多个片段,一一为您进行梳理。

关键词1

实体经济

转型升级效果明显 日均新增2.2家国家高新企业

宝安区委书记姚任在多个场合强调,实体经济是宝安的立身之本。为了加速实体经济的发展和转型,宝安提出“坚定坚守实体经济和工业制造,坚定坚守高端制造和智能制造”,着力促进经济高质量发展。

一年来,宝安的实体经济持续优化,稳步提升,经济创新动能不断增强。

数据显示,宝安国家级高新技术企业达到3030家,数量居全省各县区第一。其中,电子信息技术、先进制造分别占54%和21%,与宝安的产业业态高度一致。而2015年,宝安区国家级高新技术企业仅有1232家,2016年增长到2222家,2017年再度猛增至3030家,约为2015年的2.5倍,相比2016年增加了808家,相当于日均新增2.2家。

不仅数量优势明显,创新的质量也进一步优化。

以宝安区创新平台为例。9月5日下午,宝安区两家国家企业技术中心揭牌,分别是深圳市欣旺达电子股份有限公司企业技术中心和深圳市银宝山新科技股份有限公司企业技术中心。此前,深圳市航盛电子股份有限公司于2007年被认定为国家企业技术中心,至此,宝安区国家企业技术中心总数有3家。

当前,全区依托124家重点科技企业建成各级各类创新平台174个。其中,国家认定企业技术中心3个,国家认可资质检验检测实验室52个,广东省工程技术研究中心3个。各级各类创新平台投入研发经费超过28亿元,集聚科研技术人员6080人。目前,宝安已实现5亿元工业企业研发机构全覆盖,3亿元以上工业企业研发机构覆盖率达92%、规上企业研发机构覆盖率达44%。

越来越多的优质龙头企业开始在宝安涌现。

近日,总部位于宝安区西乡街道的卫星通信领域龙头企业华讯方舟成功扬帆出海,收购菲律宾一家有53年历史的电信基础运营商。依托这家电信基础运营商成熟的分销商渠道、庞大的市场份额,华讯方舟业务将向整个东南亚扩展。

今年初,云洲科技落户宝安,该公司曾推出世界第一艘环保无人船和国内领先的海洋调查无人艇,可提供智慧环保、智慧海洋等系列产品及服务解决方案。

8月初,兰迪·谢克曼国际联合医学实验室落户宝安,诺贝尔奖得主兰迪·谢克曼教授及其团队,将与南方医科大学深圳医院、宝安中医院(集团)合作,共同推动干细胞与中医再生医学等原始创新成果的转化和产业化。

……

据了解,2018年上半年,宝安全区高新技术产业实现产值2517亿元,增长12.1%,占规上工业总产值比例达到74.0%。实体经济成为宝安发展的核心支柱。

关键词2

社区治理

践行“共建共治共享” “社区真的大变样了”

9月21日下午,宝安区“头雁工程”社区党委书记培训班开班,培训共分5期进行。区委书记姚任为“头雁工程”培训班首期授课,从五个方面讲授“基层治理”,要求社区党委书记牢牢把握“1号文”精髓,在“一核六体系”大框架下,实干、苦干、巧干,当好“领头雁”,耕好社区“责任田”,实现基层治理“实时、泛在、善治”,多元共治,把宝安打造成更有归属感、获得感、幸福感、安全感的共享家园。

“1号文”是指今年宝安区委一号文件《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的实施方案》。其核心是要加快构建以社区党委为龙头的现代化社区治理体系,同时,通过明确社区“六定”——定位、定责、定员、定岗、定费、定薪,构建完善“一核六体系”,进一步整合社区资源、理顺体制机制、推动力量下沉、夯实基层基础,最大限度发挥社区党组织的组织优势、组织功能、组织力量,强化社区党委的领导力和组织力,构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与的社区治理体系,提升宝安区基层治理体系和治理能力现代化水平。

经过近一年的探索与实践,宝安区以社区党委为龙头的现代化社区治理体系基本成熟,现代化社区治理工作取得了阶段性成效,共建共治共享的社会治理格局基本成型。

“街道整洁了,邻里和谐了,周末社区组织的活动更加丰富多彩了,不仅有年轻人的活动,老年人和小朋友也有地方休闲娱乐了,社区党员和居民之间互帮互助成为习惯,我们社区真的大变样了!”这两个月来,居住在宝安区石岩街道浪心社区的刘先生逢人便夸赞社区的变化。

不止是居民,亲身参与社会治理的社区工作人员近来也有了不一样的感受。谢媛媛是宝安区松岗街道溪头社区第一书记。今年以来,她明显感觉到,社区的整治成效比以往好了。以往的整治中,受困于人手、执法权、管理权威等因素,社区往往存在没有及时发现隐患或没有及时整治隐患的现象。今年开始,松岗街道将巡查整治人员下沉到社区,可调动资源增多了,社区的管理权威问题也得到了较好的解决。同时,街道下沉人员与社区工作者“搭班干活、捆绑作业”,使得社区有效整合了各种力量,不仅加强了日常的巡查力度,也能够及时发现隐患,快速整治。目前,溪头社区的实有事件处置率达到了99.62%。

关键词3

营商环境

升级“组合拳” “1+5+7”文件让营商环境更透明

营商环境就是生产力。世界银行发布的一项报告表明:营商环境整体指数提升1%,可使投资率增长0.3%,GDP增长率提高0.36%。

为了进一步增强发展环境的吸引力和竞争力,2017年底,宝安在深圳市率先出台了优化营商环境“1+5”文件。今年年中,宝安再次升级优化营商环境“组合拳”,将原有的优化营商环境“1+5”文件升级为优化提升营商环境“1+5+7”文件:“1”是打造稳定公平透明可预期营商环境的硬措施,具体包括:

优先保障先进制造业发展用地。各街道每年至少完成一块产业用地整备,每年至少完成一宗产业用地土地出让工作。

拓展制造业发展空间。鼓励辖区内年产值过5亿元的工业企业以自有物业或与其他土地权属单位合作实施城市更新。鼓励企业加大技改投入。到2020年末,全区工业技术改造投资规模达到100亿元。

加大金融支持力度。支持金融机构设立总部或分支机构。

加大企业科技研发支持力度。推动产值5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。

加大知识产权保护力度。建设宝安区重点行业知识产权快速维权工作站。

加大企业人才住房供应力度。2018—2020年年均供应不低于5000套人才住房。

改善公共服务和法治保障。引进或建设1—2所国际学校,加快推进一批星级酒店建设。

营造一流政务服务环境。构建云审批,10个街道完成24小时自助服务区建设。

“5”即5个配套文件,包括《深圳市宝安区工业控制线管理办法(试行)》《宝安区促进重大产业项目落地和重点企业增资扩产“1+2+N”专项工作方案》《宝安区重点产业项目遴选及用地用房保障暂行办法》《宝安区工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治工作方案》《宝安区闲散用地清理处置工作方案》。“7”则是人才、创新、住房、文产、金融、产业、贴身服务企业等扶持政策。

宝安还简政放权,打造了“一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通”的政务服务新模式,政务服务实现街道通办通取、自助服务全覆盖。

一系列“组合拳”让宝安的营商环境得到明显优化,政府服务效率不断提升。中能建、腾讯、美国戈尔、瑞士ABB、云洲科技、大生农业等前沿名企纷纷选择落户宝安。

众多扎根宝安的企业和投资者也对宝安的营商环境给予了肯定。

2017年落户宝安的“云芯一号”孔雀团队带头人王界兵认为,宝安的政府比较务实,办事效率高,不打官腔,很快能抓住重点给企业解决问题;“当然,环境也不错。我经常去咖啡厅坐坐,许多人在谈论创业、工作的想法,大家的工作热情很高,这种活力四射的气氛和我在美国硅谷感受到的十分相似。”

在不久前举行的“智荟深圳·海外专才宝安行”项目对接交流会上,来自英国科学协会、新西兰皇家科学院等机构的海外专才纷纷表示,“宝安的政府服务令人感动,这里的发展前景也很让人向往,我希望我的团队能在这里开展产学研,促进宝安更好发展。”

关键词5

产业空间

整治“散乱污危” 腾挪出逾50万平方米产业空间

在宝安区福海街道稔田社区工业区95号至97号物业,“国高”企业深圳市兴万联电子有限公司的数百名工人正在紧张地忙碌着,机器轰鸣,自动生产线如跳动的音符,一盒盒装备好的连接器从厂区运出,销往多个国家。

稔田社区工作人员陈伟平告诉记者,一年前,稔田社区工业区95号至97号物业还是两栋破旧的厂房,里面驻扎着15家传统加工型企业,主要以电子、塑胶、五金等为主,产值不超过500万元,由于企业数量多、规模小,拖欠工资的事时有发生,劳资矛盾高发,令社区不堪重负。今年4月底,稔田社区工业区95号至97号物业经过谈判,正式清退完成,租给了国高企业兴万联电子,厂房总产值超过1亿元,园区环境也大为改善。

这次规模颇大的”腾笼换鸟”源起于宝安一项重大的产业空间拓展行动——工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治。

宝安以“三来一补”起家,各种厂房、工业区在宝安遍地开花,其中一大部分是建设标准低、缺乏规划、配套严重滞后的旧工业区,同时也引进了许多无序的“散乱污危”企业和加工小作坊,存在安全隐患突出、波动性大等问题。

在众多老旧工业区、“散乱污危”企业、加工小作坊占据大量空间的同时,宝安的产业空间总量却日益趋紧。

宝安目前有产业用地面积约78.12平方公里,尚未被利用的工业用地仅约368公顷,约占工业用地的5%。大批加工企业和工业区占据消耗了大量的社会资源,却存在着环境污染严重、安全隐患突出、波动性大、产出效率低等问题。

与产业空间紧缺相对应的,则是大批快速发展的高新技术企业难以得到充足的产业发展空间。

为给优秀企业和项目腾挪出空间,推动宝安制造业的整体转型升级,去年11月,宝安区出台了《宝安区工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治工作方案》,综合运用法律、经济、行政等手段,深入开展“散乱污危”专项整治工作,为宝安区产业转型升级、绿色发展打下基础。

截至7月31日,宝安区各街道排查、上报目标园区33个,累计清退“散乱污危”企业1940家,33个目标园区中,已有19家全部清退完成,累计整治腾出厂房及宿舍面积54.1万平方米。这些腾挪出来的空间,都将会留给有需要的高新技术企业,助力企业的快速发展。

关键词4

生态质量

攻坚污染防治 对企业环境违法“零容忍”

今年6月,一场精彩的龙舟赛在茅洲河宝安段举行。在以茅洲河为“擂台”的赛场上,颜色鲜艳的龙舟在擂鼓声中劈波斩浪,船桨激起阵阵清波,热情的呐喊声在水清岸绿间回荡。

茅洲河——这条深圳的第一大河,在过去快速的工业化、城市化的进程中,黑了10年、臭了10年。在宝安区不遗余力的努力下,茅洲河(宝安段)经过两年多系统整治,水质明显改善。与2015年相比,今年1月至4月,茅洲河干流综合污染指数下降63.4%。

茅洲河是今年宝安生态质量提升的一个缩影。

今年6月初开始,宝安在打赢污染防治攻坚战上部署了一系列工作,其中最受关注的就是深入推进环保专项执法“利剑二号”行动,重点整治工业废水污染、工地扬尘污染,对存在环保违法、安全生产违法等行为的企业一律停产整治、关停取缔,坚决打击偷排污水废水违法行为。

同时,宝安还实施了最严环保水政监管执法策略。坚持全面监管、巡办分离、智慧管控,强化污废并管、一级执法,对企业环境违法行为保持零容忍、强高压、长震慑,形成不敢违法排污的整体氛围。

数据显示,截至6月底,宝安共排查工业企业5462家,其中立案查处225家,限期整改123家,停产整治26家,查封扣押29家,行政拘留1家。特别是今年6月以来,宝安全区依法依规关停“散乱污危”企业共284家,其中茅洲河流域关停133家。

除了水之外,今年宝安还进一步完善大气污染防治工作机制,守护“宝安蓝”。

宝安制定了大气污染源清单,明确污染排放单位主体责任。建立大气环境质量提升考评体系,将10大工程、135项大气环境污染治理任务分解到区相关部门和各街道,纳入区生态文明建设考核。同时,宝安还加强扬尘精细管控,保持机动车尾气执法监管高压态势,重点整治黑烟车,实施工业废气精准治理等,多管齐下,让宝安常见蓝天。

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