【三】主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结

大粤法治2018-06-04 19:20

2017年度广州市法治化营商环境建设十大案(事)例评选(三):主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结。首创听取广州铁路运输中级法院行政审判工作情况通报制度,推进法治政府建设。

民告官,是行政诉讼的俗称,又是“官”民矛盾的化解机制。行政诉讼过程处理得好,直接关系到社会稳定与和谐。

那么民告官庭审结束之后呢?行政机关在行政诉讼中存在的问题应该如何处理?

基于此,广州市人大常委会主动作为,首创听取广州铁路运输中级法院行政案件审判工作情况通报制度,在全国尚属首次,让民告官不再止于庭审终结。

【案例三】主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结

2017年4月,市人大常委会余明永副主任带队到广州铁路运输中级法院调研

问题:缺乏渠道无法及时反馈信息

2016年,广东省开始试点实施行政诉讼法确立的行政案件跨行政区域集中管辖制度,广州铁路运输中级法院以及广州铁路运输第一法院增加集中管辖广州市全部行政案件。据了解,仅2016年广铁两级法院共受理各类行政案件12604件,其中受理的广州市行政案件占其案件总数的90%以上。

广州市人大常委会内务司法工作委员会办公室副主任杨琼告诉记者:“铁路法院在审判过程中发现广州市依法行政工作存在的问题,由于没有有效的沟通渠道,不能及时反馈,问题得不到解决。作为司法机关的监督作用也没有办法得到充分发挥,也不利于推进广州市法治政府建设。”

广州铁路运输中级法院院长张应杰同样指出:“2017年我们受理的行政案件比2016年增加了44.5%,2018年第一季度又增加了38%,行政案件不断增多。随着案件的增多,也暴露出行政机关在行政决定、执法、行为中出现这样那样的问题,有些带共性的问题,需要我们进一步梳理。在审理各类行政案件过程中,有必要通过各种方式,加强和广州市各个方面的联系,这对促进广州的法治政府建设大有益处。”

【案例三】主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结

2017年4月,市人大常委会余明永副主任带队到广州铁路运输中级法院调研

解决:深入调研依法合规建立沟通渠道

应该如何搭建平台,建立有效的沟通渠道呢?广州市人大常委会主动加强与广州铁路运输中级法院以及其上级领导省人大常委会的沟通与联系。在去铁路法院多次调研之后,出具《关于调研广州铁路法院工作情况的报告》,并向省人大常委会汇报,且通过省人大常委会内司工委征求省高级人民法院的意见。

2017年7月25日,广州市第十五届人大常委会第六次会议表决通过了《广州市人民代表大会常务委员会监督司法工作规定》。其中第三十三条明确规定:“常务委员会经省人民代表大会常务委员会同意,可以要求广州铁路运输中级法院通报广州市行政案件审判工作的有关情况。常务委员会内务司法工作委员会应当与广州铁路运输中级法院加强沟通联系,建立信息共享机制。”

该规定为广州市人大常委会听取铁路中院行政案件审判工作情况通报这一新的监督方式,提供了制度依据,充分体现凡属重大改革都要于法有据,高度重视法治的引领和推动作用。

【案例三】主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结

2017年8月21日,市人大常委会主任陈建华率队到广州铁路运输中级法院调研

落实:首次试水听取铁路中院情况通报

2017年12月26日,广州市第十五届人大常委会第十一次会议召开,广州铁路运输中级法院院长张应杰首次走上市人大常委会会议厅的汇报席,向市人大常委会全体组成人员通报广州市行政案件审判工作情况。通报中反映的广州市个别部门和个别区行政诉讼案件败诉率高、行政机关负责人出庭应诉率低等突出问题引起了常委会组成人员的热议。

会后,根据会议讨论情况,常委会整理形成《关于广州市依法行政工作的意见综合》,印发市政府研究处理。针对2017年12月份通报会上铁路中院提出的个别区行政诉讼案件败诉率高、行政机关负责人出庭应诉率低等突出问题,广州市政府将在今年5月份向广州市人大常委会提交的依法行政报告中拿出整改意见,并提出下一步的具体措施。

【案例三】主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结

2017年8月21日,市人大常委会主任陈建华率队到广州铁路运输中级法院调研

后续:让民告官不再止于庭审终结

广州市人大常委会内务司法工作委员会主任郑烈城指出:“铁路法院通报制度每年举行一次,除此之外,市人大常委会还与铁路法院搭建日常的信息共享制度,有问题可以及时反馈与解决。”

广州铁路运输中级法院院长张应杰同样对通报制度大加赞扬,他认为:“通报制度让行政机关接受监督的渠道更加权威,信息也更加对称。这项工作在同类法院中向行政争议发生所在地的人大通报工作我们是第一家。初衷有两个,一方面是多方面形成合力促进法治政府建设,监督法治政府建设,另一方面也希望通过这种方式,让各级人大和人大常委会都能够掌握行政诉讼的情况。”

广州市人大常委会的积极探索、主动作为,完善行政执法体制机制,加强对行政案件的分析研究,从源头上预防和减少行政诉讼案件的发生,让民告官不再止于庭审终结的那一刻。

【案例三】主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结

2017年12月26日广州铁路运输中级法院院长张应杰在市十五届人大常委会第十一次会议上作情况通报

2017年度广州市法治化营商环境建设十大案(事)例评选活动火热进行中,快快扫码给你心目中的十大案(事)例投票吧!

【案例三】主动作为 让“民告官”不再止于庭审终结

活动介绍:

为贯彻落实党的十九大关于深化依法治国实践的精神,根据中央、省委政法工作会议部署和《提升我市法治化营商环境总体工作方案》安排,中共广州市委全面依法治市工作领导小组办公室(简称市委依法治市办)牵头开展2017年度广州市法治化营商环境建设十大案(事)例评选,着力于提高广州市产权保护特别是知识产权保护工作的精准性、有效性,进一步优化提升本市法治化营商环境。

今年2月份起,该活动在案例征集阶段共收到11个区、29个单位报送的105个案(事)例。经市委依法治市办主任(扩大)会议初步筛选并征求有关专家意见,现确定15个备选案(事)例组织网络投票,最终将根据网络投票结果和专家评审选出“十大案(事)例”。

投票时间:

2018年06月01日10:00:00 - 06月10日23:59:59

投票规则:

1.本次评选活动,将本着公开、公平、公正的原则,对15个典型案例进行投票,案例排序不分先后;

2. 每人每天最多可投10票给一个或多个案(事)例;

3. 本次活动严禁刷票,主办方将实时监测数据变化,若系统后台发现恶意投票,第一次将予以警告并扣除所有刷票数,第二次将取消本次投票成绩;

4.本次活动最终解释权归中共广州市委政法委员会(市委依法治市办)所有。

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