肇庆:多证合一 开办企业大提速

[摘要]在肇庆开办企业7个工作日内就能搞掂。

  今年4月28日,肇庆多证合一服务模式启动。

  11月29日,肇庆市工商局副局长梁卓豪做客“微访谈”,现场与市民网上互动,回应市民提问,切实为网友解决什么是多证合一服务管理模式以及如何能够在7个工作日内开办企业等一系列问题。

  多证合一服务模式推出后,在办证服务大厅,肇庆市美盈企业证件代办服务有限公司负责人邓艳英对肇庆市商事主体开办效率点赞。今年7月,乘着肇庆市深化商事制度改革的东风,她专门成立中介公司,承接企业代办业务。“我自家企业是采用多证合一模式开办的,如今也会向客户推荐这种开办模式。”邓艳英介绍,在过去,开办企业需要走工商、税务、公安、银行等部门,往往需要十多天时间。如今,只要资料齐全,7个工作日就能完成企业开办全流程。

  没错!开办企业7个工作日内就能搞掂。与企业开办所需时间减少相应的,是肇庆市新增商事主体的数目。截至今年10月底,肇庆全市新登记各类商事主体37385万户,其中新登记各类企业6117户,分别同比增长56.56%、41.43%。便利化的营商环境促进了大众创业、万众创新。

  肇庆市的多证合一服务模式得到广东省工商局的肯定和推广,并作为全省先进地市之一,参加国家工商总局全国商事制度改革工作专题宣传。

  “加减法”让“末位”回归本位

  在今年2月28日召开的肇庆全市民营经济工作会议上,肇庆提出要全力以赴优化政务服务,千方百计解决企业发展之需,为企业发展“加力”“减负”,真正做到政府围着企业转、企业围着市场转、人人都是服务员,让企业想进来、发展快、不愿走,要求推进商事登记制度改革,开展“减证便民”专项行动,将开办企业全流程时限压缩至12个工作日以内,切实做到企业落户审批事项最少、办理速度最快、审批效率最高、行政服务最优。

  而在2016年,开办企业便利度还是肇庆的心头之痛。2016年12月,省社科院对全省各地市开办企业便利度进行评估,肇庆市排名倒数第一。为此,肇庆市委书记赖泽华专门在报告上作出批示:“中游思想必然导致下游发展!……要深入解放思想,增强珠三角意识,担当有为,全面加快融入珠三角核心区。”

  知耻而后勇。针对肇庆市营商环境落后的局面,肇庆市工商局以“解放思想,实干兴肇”教育实践活动为契机,牵头组织考察组到珠海横琴新区、江门市、东莞市等先进地区对标学习,并结合省社科院关于开办企业便利度的评估方向,查找自身存在问题。

  “经多次研究论证,我们总结出,要提升肇庆开办企业便利度,必须对肇庆原有开办企业的各个环节进行流程再造,强化信息化支撑,以提升便利化水平。”肇庆市工商局企业注册科负责人说。为此,肇庆市工商局创新性地提出了“一套材料、一次受理、资料互认、网上流转、限时办结”的改革思路,聚焦减环节、优流程、压时限、提效率,在顶层上布局,从机制上完善,确立了提升开办企业便利度的努力方向,并专门出台了《全面提升开办企业便利度行动方案》,通过信息化手段和流程再造,将开办企业时间压缩至7个工作日内。

  “信息多跑路”让“群众少跑腿”

  纲举则目张。确定改革方向目标后,肇庆市多次组织开办企业便利度涉及的各个部门召开分析会、研讨会、推进会,协调相关部门解决平台建设资金保障、需求收集、功能研发等难点问题,为凝聚部门共识、扫清改革障碍、争取上级支持提供了有力保障,增强了改革合力。肇庆工商、公安、行政服务中心、国税、地税、人行肇庆支行、信息中心等部门做好本部门业务流程改造和数据端口对接,建立起了顺畅高效的沟通协调机制,为提升开办企业便利度工作打下了坚实的基础。

  过去,制约肇庆开办企业便利度的瓶颈是企业开办的信息在各部门间互为孤岛,导致企业重复提供资料,反复跑路。为改变局面,肇庆市从信息化建设入手,利用已推行的一门一网式综合服务受理窗口的优势,开发多证合一子模块,为开办企业提供一站式服务,实现了“一个窗口受理”“一张表格通办”,变“群众少跑腿”为“信息多跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。

  变化在不到半年的时间悄然发生。今年4月28日,肇庆多证合一服务模式启动,开办企业全流程时间由25个工作日缩短至7个工作日内,办事往返次数由原来11次减少至3次、填写企业资料由5次变为1次,实现名称核准、工商登记、涉税信息、刻章、开办银行基本户的归集一站完成,有效简化办事环节,缩短办事时间,降低办事成本。

  截至目前,多证合一平台已在肇庆全市各县(市、区)全面推广,采用多证合一服务模式办理设立登记的企业达3471户。

  牵住“牛鼻子”不放松

  “突出提升开办企业便利度,进一步推进商事制度改革,肇庆还要紧紧扭住这个‘总开关’,牵住这个‘牛鼻子’不放松”。肇庆市商改办主任、市工商局局长冼以良说。

  肇庆创新住所登记管理方式,进一步简化住所登记条件,降低住所登记门槛,释放场所资源,出台《肇庆市企业集群注册登记管理暂行办法》,推行集群注册登记模式,解除经营场地的限制和束缚;重新制定《肇庆市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》,推行住所申报制,由企业自行申报住所信息,无需提交房屋产权证明、租赁合同等住所使用证明材料,破解商事登记“住所难”问题。

  肇庆继续深化“先照后证”改革,推行“双随机一公开”监管工作。对各类市场主体全面实行“双随机”抽查,制定随机抽查事项清单,明确抽查比例和工作要求,逐步实现科学监管、有效监管;进一步落实“双告知”工作要求,联合市信息中心研发肇庆市商事制度改革后续监管信息平台并正式投入使用,实现企业信息归集和协同监管,运用信息化手段将市场主体登记注册信息告知同级审批部门。

  肇庆全面推行银政直通车服务,肇庆市工商局与市建行、工行、中行、农行、广发行等5家银行机构签订战略合作框架协议,推行银行代办工商登记业务,推广具有金融服务功能的电子营业执照,实现了窗口服务延伸,方便投资人办理商事登记。据统计,各商业银行已代办业务578笔。

  冼以良表示,下一步将对照《全面提升开办企业便利度行动方案》,查漏补缺,补齐短板,加快推进全程电子化商事登记,推广商事登记银政直通车服务,进一步完善肇庆市“多证合一”服务模式和住所申报制配套措施,不断提升肇庆市开办企业便利度,努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,为企业提供可持续发展的最好的土壤。

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[责任编辑:wyShine]

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